海上风电产业集聚成势。

明渔一号”风渔一体化项目收鱼现场。

阳西县程村镇红光村红木山连片的红树林。

大镬岛海域的深海网箱养殖基地。

海风正劲，浪潮奔涌。6月8日，第十八个世界海洋日暨第十九个全国海洋宣传日如期而至。习近平总书记深刻指出：“海洋是高质量发展战略要地。”阳江依海而生、因海而兴——海域面积1.19万平方公里、海（岛）岸线长503.1公里、海岛122个，海域面积居全省第二，是广东建设海洋经济强省的重要引擎。

近年来，阳江市自然资源局深入贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，紧扣“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，坚持“陆海统筹、规划引领、生态优先、集约利用”的工作导向。从完善空间规划体系到强化项目要素保障，从推进生态修复到创新资源配置，从优化政务服务到深化海洋领域改革，以全链条履职统筹海域、海岛、岸线资源管控，用实干担当护航海洋强市建设行稳致远。

■ 文字 / 阳江市自然资源局 

■ 图片 / 梁文栋

坚持规划引领  构建陆海统筹新格局

科学规划是发展之基、效益之源。市自然资源局强化规划先导作用，打破陆海空间分割壁垒，着力构建陆海一体的国土空间开发保护格局。全市以《阳江市国土空间总体规划（2021—2035 年）》为总遵循，精准衔接海岸带保护与产业布局，在全省率先启动海域功能综合利用规划编制工作，同步完善《阳江市海岸带及海洋空间规划（2021－2035 年）》《阳江市海洋经济发展 “十五五” 规划》。按照宜航则航、宜风则风、宜渔则渔原则，科学划分海洋功能分区，系统布局海上风电、海洋牧场、临港产业等重点业态，有效化解涉海产业空间重叠和功能冲突问题。严守生态管控红线，完成 13 个涉海自然保护地整合优化，为深蓝现代海洋牧场、阳西核电、商业航天创新发射中心等重大项目落地预留充足发展空间。严格落实海洋生态保护红线管理制度，确保 1521.25 平方公里保护红线面积不减少，夯实海洋可持续发展根基。

全面摸排海岛资源家底，分类制定管控与利用方案。全市共有海岛122个，其中有居民海岛3个、无居民海岛119 个。目前已完成全部无居民海岛岸线勘测与数据采集，无居民海岛岸线总长68.78公里。加快南鹏岛、大镬岛、青洲岛等重点海岛单岛规划编制，科学谋划“十五五”时期海岛发展路径，重点布局生态养殖、滨海文旅等业态，推动无居民海岛从粗放零散利用，转向节约集约、生态低碳发展。

强化要素保障  激活海洋产业发展新动能

向海图强，产业筑基。立足海洋资源禀赋，市自然资源局持续强化资源要素供给，大力培育海洋领域新质生产力，推动特色海洋产业提质增效、集聚发展。

海上风电产业集聚成势。科学布局5个海上风电场址，总规划装机容量2000 万千瓦。现在1300 万千瓦共24个海上风电项目全部完成核准，20个项目获批用海，批准用海面积10080 公顷，批复面积居全省前列。全球首台5.5兆瓦漂浮式机组、亚洲最长111.5米风电叶片、全球最大16.6兆瓦漂浮式风电平台“明阳天成号”相继落地，国内首个百万千瓦级海上风电场建成投运，全国首个千万千瓦级海上风电基地正加速崛起。

积极探索海域立体分层利用改革，推动海域开发从二维平面模式向三维空间利用升级。全市已落地 5 宗立体分层用海项目，分层设权面积 380.81 公顷，覆盖风渔融合、园区配套、海洋牧场等场景。盘活海上风电场址闲置未确权海域，大力推广 “海上风电 + 海洋牧场” 融合发展模式，不断提升海域资源综合利用效能。

现代海洋渔业深耕发展。顺利完成青洲、大镬岛等3个深水网箱产业基地用海审批，批准面积800公顷。累计建成人工鱼礁区7座，投放礁体超7000个，建成国家级海洋牧场示范区2个，面积居全省首位。全力支持“明渔一号”等风渔一体化智能装备落地投产，打造“上方发电、下方养殖”立体开发标杆，不断延伸海洋渔业全产业链，同时，做好闸坡、东平、沙扒等7个渔港升级改造项目规划选址和用地用海保障，补齐渔业基础设施短板，助推传统渔业向深远海、智能化、融合化转型。渔业向深远海、智能化、融合化转型。

严守生态底线  构筑人海和谐蓝色生态屏障

经略蓝海，保护为先。市自然资源局牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹实施海洋生态保护与修复工程。

从严抓好海岛生态管护修复。将27个无居民海岛纳入海洋自然保护区常态化管护，严禁炸岩炸礁、填海连岛、损毁岸线等破坏性开发行为。投入3000万元实施南鹏岛生态综合整治修复，通过沙滩置换、废矿复绿、滨海栈道修缮等工程，全面修复海岛生态肌理。建立海岛常态化巡查与智能监管机制，对大树岛等重点岛屿实施24小时视频管控，全天候守护原生态风貌。

系统开展海岸带全域生态整治。以织乑镇国家级全域土地综合整治试点为示范，将海岸带修复、红树林保育、海域污染治理一体谋划。健全陆海统筹污染治理体系，聚焦海陵湾、沙扒湾等重点海湾强化综合治理，严控围填海、无序采砂等行为，持续改善海洋生态环境，打造岸绿、海蓝、滩美的滨海生态空间。

优化政务服务

打造涉海营商

服务新高地

优质的政务服务是海洋产业发展的沃土。市自然资源局持续深化“放管服”改革，推行提前介入、专班跟进服务模式，加强跨部门协同联动，将串联审批改为并联办理，大幅压缩项目落地时限。推进数字化审批改革，启用用途管制综合应用系统，依托政务服务“一网通办”平台实现市县涉海事项同源管理，大幅提升审批效率。精准对接市场主体需求，在海洋牧场、海上风电、滨海文旅、海岛开发等项目前期主动开展规划选址和政策辅导，助力项目快速落地。同时加强政策宣传普及，引导全社会树立依法用海、护海爱海的共识，凝聚起海洋强市建设的强大合力。

近日，自然资源部专家李双建在习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践・海洋强省建设研讨会上，对阳江提出了前瞻性建议。他指出，阳江要推动海洋科技向创新引领型转变，聚力在深水、绿色、安全的海洋高技术领域实现关键突破；始终坚持陆海统筹、山海联动，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放发展新格局，并把人民至上理念贯穿海洋强国建设全过程，坚持开发与保护并重，统筹推进重点海域综合治理，让群众共享海洋发展成果、增进民生获得感与幸福感。

潮起南海千帆竞，向海图强步履疾。站在新的发展起点，阳江市自然资源局将认真贯彻省委“1310”具体部署、全面落实市委“433”工作安排，紧扣世界海洋日主题，对照发展建议，深耕空间规划、要素保障、生态修复等主责主业，持续优化陆海空间布局，做强海洋特色产业，提升资源节约集约利用水平，稳步推进海岸带与海岛生态治理，不断完善海洋发展保障体系，全力服务广东海洋强省建设大局，在向海而兴、向海图强的新征程上续写发展新篇章。