人口是经济社会发展的基础性、战略性资源，人口高质量发展是增进民生福祉的核心支撑。党的二十届四中全会明确将“促进人口高质量发展”作为重要战略任务。阳江正处于高质量发展的关键阶段，推动人口发展从“数量红利”向“质量优势”转变，既是落实全会精神的具体行动，更是破解民生难题、增进群众福祉的必然选择。

一、把握核心内涵，筑牢人口与民生协同发展根基。当前，阳江人口发展呈现总量稳定、结构转型的阶段性特征，既面临劳动年龄人口规模优势仍存的机遇，也存在生育意愿偏低、老龄化加剧等挑战。推动人口高质量发展，就是要将“投资于人”作为核心策略，把人口红利转化为发展动力，把民生需求转化为发展导向。既要夯实教育、健康等人口素质基础，也要破解生育、养老等民生痛点，实现人口发展与民生改善的良性循环，为阳江现代化建设提供坚实支撑。

二、聚焦关键领域，以人口高质量发展破解民生难题。一是优化生育支持体系，夯实民生幸福起点。阳江需立足实际，构建“政策有支持、服务有温度、环境有保障”的生育友好生态。在政策激励方面，可整合生育补贴、住房支持、就业保障等措施，对符合条件的家庭给予育儿补贴。在服务供给上，要升级妇幼健康服务体系，加强市、县两级妇幼保健机构能力建设，扩大免费孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查覆盖面，降低出生缺陷发生率。针对托育难题，应推进普惠托育服务扩容，支持幼儿园开设托班、企业创办托育点，构建“社区托育+单位托育+家庭托育”多元模式，让家庭生育养育负担切实减轻。

二是提升人口素质能级，拓宽民生发展空间。教育提质是基础环节。要推进义务教育优质均衡发展，优化城乡学校布局，加强乡村教师队伍建设，缩小区域、城乡教育差距。同时对接阳江产业需求，深化职业教育改革，重点培养装备制造、海洋经济等领域技能人才，推动职业培训与就业需求精准匹配。健康赋能是关键支撑，应深化“健康阳江”行动，完善医疗卫生服务体系，通过紧密型县域医共体建设推动优质资源下沉，提高居民健康素养。

三是健全养老服务体系，守护民生安康晚年。阳江需聚焦“老有所养、老有所医、老有所乐”，构建全链条养老服务体系。在基本养老保障上，要稳步提高城乡居民养老保险待遇，扩大长期护理保险覆盖范围，确保老年群体生活有保障。医养结合是核心突破点，需推动医院与养老机构签约合作，支持二级以上医院开设老年病科，鼓励基层医疗机构转型为护理院，实现医疗服务与养老服务无缝衔接，让老年人安享晚年。

三、强化保障措施，确保人口与民生协同发展落地见效。一是健全政策协同机制。建立由政府牵头，卫健、教育、民政、财政等多部门参与的协调机制，将人口发展目标纳入民生保障总体规划，形成政策合力。加强人口监测预警，定期开展人口形势分析，精准研判生育、老龄化、就业等趋势，为政策调整提供科学依据。完善财政投入机制，加大对生育支持、养老服务、教育医疗等领域的资金保障，确保政策落地有支撑。

二是推动资源精准配置。立足阳江人口分布特点，推动公共服务资源向基层、农村和薄弱环节倾斜。在城镇，优化教育、医疗、养老设施布局，匹配人口集聚需求；在乡村，通过“百县千镇万村高质量发展工程”完善公共服务配套，缩小城乡民生差距。

三是营造良好社会氛围。大力宣传生育友好、敬老爱老、终身学习等理念，解读人口政策和民生保障措施，增强群众政策知晓度。挖掘推广生育支持、养老服务、技能提升等方面的典型案例，发挥示范引领作用。鼓励社会力量参与民生建设，形成政府主导、社会协同、群众参与的良好格局，让人口高质量发展的理念深入人心。

（作者单位：市卫生健康局）