党的二十届四中全会首次系统提出发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略“四大战略叠加效应”的创新理念，为构建优势互补、高质量发展的区域经济布局与国土空间体系指明了方向。阳江山海兼优，资源丰富，产业基础良好，国土开发强度低，发展潜力巨大。要深入实施“百千万工程”，发挥比较优势，做强县域经济，推动城乡区域协调发展实现新跃升。

一要以思想破冰引领县域经济发展突围。思想是行动的先导。推动城乡区域协调发展，首要任务是坚决破除根深蒂固的区位决定论、交通瓶颈论、基础薄弱论、满足现状论，以“跳出阳江、融入全省、走向全国、放眼全球”的大视野，主动对接国家和省重大战略需求，坚持用发展的眼光、市场的思维、改革的办法谋划工作，激发各类市场主体和干部群众的积极性、主动性、创造性。

二要以特色产业夯实县域经济发展基础。特色产业是县域经济的命脉和根基。要按照“资源项目化、项目产业化、产业集群化”的方向，对各地特色资源、产业进行再梳理、再聚焦、再定位，找准自身优势潜力与产业发展趋势的最佳结合点，因地制宜明确产业主攻方向，宜海则海、宜山则山、宜工则工、宜农则农、宜商则商，延伸产业链、打造供应链、提升价值链，推动产业集群化、特色化、品牌化发展。

三要以平台建设筑牢县域经济发展阵地。平台是集聚要素、承载产业、引领发展的重要载体。要高标准规划建设产业园区、经济技术开发区、农业科技园区等各类产业平台，提升集约化发展水平，使其成为项目落地、企业集聚、创新孵化的主阵地。要着力构建高效便捷的交通物流平台，打通对外联系“大动脉”，畅通县域内部“微循环”，降低物流成本。要积极搭建科技创新平台，鼓励与高校、科研院所合作，建立技术研发中心、成果转化基地，为产业升级提供技术支撑。此外，还要注重建设投融资平台、人才服务平台、信息共享平台等，形成功能互补、协同高效的平台体系，为县域经济发展提供坚实支撑。

四要以重点项目强化县域经济发展支撑。在新发展阶段，县域招商引资必须从“饥不择食”转向“精准选资”。要围绕主导产业和特色产业，绘制“产业链图谱”，按图索骥，开展定向性、靶向性招商，着力引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套项目，提升产业整体竞争力。要创新招商方式，综合运用以商招商、园区招商、基金招商、飞地经济等多种模式，提高招商实效。要优化引资结构，在引进资金的同时，更加注重引进先进技术、管理经验、高端人才和品牌渠道，实现“引资”与“引智”相结合。

五要以优化环境争创县域经济发展优势。营商环境就是生产力、竞争力。要持续深化“放管服”改革，最大限度减少行政审批，强化项目全生命周期服务，打造高效透明的政务环境。要健全社会信用体系，维护公平竞争的市场秩序，依法保护各类市场主体合法权益，打造公平公正的法治环境。要落实各项惠企政策，降低企业运营成本，构建亲清政商关系，打造宜居宜业的人文环境。

六要以城乡统筹提升区域协调发展水平。推动城乡区域协调发展，最终目的是要让发展成果更多更公平惠及全体人民。要扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新，提升产业支撑能力和公共服务水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要深入实施乡村振兴战略，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。要深化农村土地制度、集体产权制度改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，引导城市人才、资本、技术下乡。要健全城乡一体的公共服务体系，在教育、医疗、养老、文化等领域逐步实现标准统一、制度并轨，让县域内城乡居民共享现代化成果。

（作者单位：市委政研室）