■ 阳江日报记者/许倩

“中国式现代化，民生为大。”

我市在“十四五”推动高质量发展的进程中，始终以人民为中心，顺民心作答卷，让改革发展成果充分惠及民生。

“数”说“十四五”这轮关键大考，阳江财政的民生导向一贯鲜明，2021至2024年，全市民生支出占一般公共预算支出近八成；

常住人口的基础保障趋向全面，基本医疗保险参保率达95%以上；

城乡居民的“钱袋子”逐年厚实，全市人均可支配收入年均增长5.73%；

就业基本面、教育基本盘不断向好，五年来，城镇累计新增就业8.96万人，新增基础教育公办学位数12.4万个（含购买民办义务教育学校学位）……

肩负300万漠阳儿女对美好生活日益向往的新时代使命，阳江始终坚持在发展中保障和改善民生，一头向上攀高，不断书写经济社会高质量发展的座座丰碑；一头向下兜底，大力推进基础性、普惠性民生建设，竭力破解老百姓心头的“急、难、愁、盼”，牢牢守住现代繁华都市和谐稳定发展的层层“底线”。

稳岗增收

激发大众干事创业新活力

实现更充分更高质量就业，攸关千家万户的饭碗。多为群众提供一次就业上岗的机遇，就等于多创造一份稳定增收的幸福。

按照“十四五”规划，阳江城镇新增就业人数目标为6万人。历经五年接续奋斗，全市城镇新增就业人数达8.96万人，交出提前超额达标成绩单；阳江居民人均可支配收入从2020年的2.66万元增至2024年的3.32万元，年均增速高于同期经济增速。

如何打好就业增收的“稳赢”一仗？阳江靠的是：就业保障不断强化、就业创业公共服务水平持续提升、劳动关系更加和谐稳定；“三角结构”定向发力，为阳江实现就业、增收“双胜利”注入强大动能。

营造一个活力满满的阳江职场，既要保障就业的数量，又要优化服务的质量。“十四五”期间，阳江促成一场场在漠阳大地内外火热上演，实现“招工”与“找工”、“求贤”与“求职”的双向奔赴。究其背后，是结合供需两端特点，一场紧锣密鼓的用心“配对”——

顺势而为，阳江抢抓金秋时节“上新”招聘会。今年9月至11月，我市政企联动，推出超100场线上线下秋季招聘活动，为离校未就业高校毕业生、农民工和失业人员等重点群体提供海量优质岗位。

因地制宜，阳江以服务新兴产业之名，激活本土人才角逐的“一池春水”。12月8日，“百万英才汇南粤”2025年全省联动专项招聘活动阳江专场走进阳江职业技术学院，聚焦“绿色能源+蓝色海洋+特色制造”主线，开放近1600个阳江特色优岗。

内外兼修，阳江积极“走出去”，争取“引进来”更多高层次人才。12月13日至16日，“百万英才汇南粤”2025年N城联动秋季招聘活动湖南专场走进多所知名高校，吸引了上千人投简历。

场场“爆款”招聘会节奏紧凑、效果突出，展现出阳江人民干事创业的饱满精气神。而就业供需两旺的背后，隐藏着重磅一招：授人以鱼，不如授人以渔。

“十四五”期间，阳江合理搭建“市、县、镇”三级技能培训服务平台，国家级、省级培训基地、大师工作室、民办职业培训机构等一批“学艺阵地”如雨后春笋般涌现，为不同领域的求职者提供“充电”阵地和提升契机。

为降低群众的学习成本，我市聚焦“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大主题，坚持每年开展补贴性职业技能培训，为数以万计的职场“小白”启蒙开路。

随着更多劳动力“技能包”丰富加载，城市就业驿站、创业孵化基地等一批“服务型”“养成类”平台投入运营，阳江各界掀起一派“大众创业、万众创新”的奋斗新风尚。过去五年，全市累计上万人实现创业，带动就业人员呈倍数增长。

从繁华城区到偏远乡村，阳江的“就业蛋糕”越做越大，质的有效提升与量的合理增长并驾齐驱，让阳江人的生活越过越有奔头、越品越有滋味。那股为幸福而奋斗的新生动能，也在漠阳儿女的心中激情喷涌。

锐意改革

塑造教育医疗事业新优势

教育、医疗，与老百姓生活息息相关，也是“让大家笑容更多、心里更暖”的两大关键发力点。

“祝茁壮成长，将来一定能成为对国家和人民有用的人才！”去年“六一”儿童节前夕，阳江籍中国科学院院士、国家最高科学技术奖获得者曾庆存的回信，让阳江市绿地小学的孩子们激动不已。绿地小学正是于“十四五”开局之年，阳江新建成的公办完全小学。

院士的回信，映衬出阳江基础教育事业发展质效落在人心、惠及家校的暖意。2021年以来，全市投入约44.8亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园74所，阳江高级中学、阳江一中初中部投入使用，市实验学校转为公办学校，满足了成千上万个平凡家庭让孩子“上好学、读好书”的共同心愿。

教育是民生之本，国计之要。如何让“学有优教”更加公平均衡？阳江着重用好改革关键一招，积极引入优质教育资源，从教研源头出发，重点做好“传帮带”，提升整体师资队伍素质。

从全省首个特殊教育集团——阳江市特殊教育集团、广东省首个乡村教育集团——广东第二师范学院阳西教育集团的成立，到广东第二师范学院阳东教育集团揭牌、市教师发展中心建成启用，阳江教育改革取得全面突破。

“十四五”期间，全市建立基础教育集团14个，其中5个被评为省优质基础教育集团培育对象；构建学前教育一体化资源管理中心7个，培育省级高质量幼儿园共同体6个，建立城乡教育共同体29个，实现所镇全覆盖，有效破解基础教育发展不平衡不充分问题。

基础教育蓬勃发展的同时，阳江高等教育、专门教育、职业教育圈子亦喜讯频传。2021年，广东海洋大学阳江校区建成使用，浓墨重彩般填补了阳江全日制本科大学的“空白格”。今年6月底，正值阳江校区二期项目火热建设中，首届本硕博共700名学子顺利毕业，迈向人生新阶段。2023年，我市第一家寄宿制公办专门学校（市新阳学校）建成开办，迄今累计招生500多名，约六成人完成“精准”矫治，矫治转化率达100%。

紧随阳江职业技术学院，阳江市第一职业技术学校、阳春市第一职业技术学校被成功认定为省域高水平高职院校、省级高水平中职学校，阳江职业教育的“高水平”办学品牌越发响亮，教学成果的“含金量”也在逐年上升。2021至2025年，我市中职学校学生荣获国际奖3项、国家级奖项62项、省级奖项660项。

孩子上学是牵动万千父母的“操心事”，群众就医则是涉及所有年龄段身心健康的“揪心事”。在推进健康阳江建设取得显著成效的进程中，用好改革关键一招，扎实推动更多资金和优质资源“投资于人”，同样发挥重要作用。

“以前想去广州挂专家号不容易，现在不出阳江就能得到省级专家的诊治，真是太方便了！”在江城区人民医院携手广东药科大学附属第一医院开展的义诊活动上，一位市民激动地说。

生病了，不用第一时间“盲冲”大医院，在“家门口”就能享受省级专家诊疗服务。这一转变，悄然成为阳江医改惠民的日常。今年，阳东区人民政府与广东省第二人民医院签约共建紧密型医联体，打通省、区两级医疗资源共享通道。

作为全国紧密型县域医共体建设优秀案例，阳西医共体利用与暨南大学附属第一医院合作共建以及中山大学孙逸仙纪念医院等16家省、市级医院“组团式”帮扶和成立专科联盟的契机，逐年形成“小病在基层、大病不出县”的诊疗格局。

医共体改革，破解了医疗资源分配不均、基层群众看病难的“陈年顽疾”。目前，全市县域医共体紧密型达标率100%，阳东区、阳春市、阳西县医共体均达到“紧密型”标准，实现医共体建设全区域覆盖。

维护公平

重点群体齐享发展新硕果

社会保障是改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的基石。如何让其发挥好“民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器”的功能作用？阳江首选抓实抓牢社保、养老、托育、住房等重点群体服务领域，力争在让广大人民群众共享改革发展成果中，赢取“最大公约数”。

“十四五”期间，阳江社会保障水平迎来全面提升。“阳江社保”小程序、“粤智助”终端机等自助服务渠道开放，“城乡居保镇村通”工程启动，260个银行网点的“镇村通”服务平台建成，种种有利要素堆叠，推动全市社会保障体系不断健全，57项社保事项实现一次性办好，社保经办流程持续转向数字化、智能化。

推进养老事业是应对人口老龄化的“必答题”。截至9月，全市基本养老保险参保率达99.07%，失业保险参保人数、工伤保险参保人数均提前完成指标。城乡居民基本养老保险月人均待遇最低标准从2020年的170元提高至2025年的240元；失业保险金标准从1269元/月升至1575元/月。

对阳江而言，“一老”“一小”两头分量千钧，必须科学调度、齐头并进。2024年，阳西县获评“中国长寿之乡”金字招牌，在阳江老有所养、老有颐养的“国字号”硬实力不言而喻。同年，全市孤残儿童实现集中在市社会福利院养育，江城区、阳东区、阳西县和阳春市4家县级儿童福利机构全部转型为未成年人救助保护机构，护航机制更加高效运转。

坚持不断扩容重点群体的服务半径，方能更好保障“一老一小”身心健康。“十四五”期间，全市建成各类养老机构91家、托育服务机构308家，县级养老服务设施覆盖率达100%，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.89个。社区养老服务设施、镇（街）综合养老服务中心、长者饭堂等就近、居家养老配套持续完善。

加大保障房供给意义重大，阳江从满足住房困难群众基本住房需求出发，扎实推进保障房工程项目，用实实在在的好政策，安置起群众赖以生存的好归宿。“十四五”期间，全市累计建设筹集1590套公共租赁住房，累计新增发放公共租赁住房租赁补贴1893户。

一笔笔温热的“民生数”“民心账”，真正为社会公共服务可及性和均等化赋能加码，精细“绣”出了新时代阳江儿女的温馨生活……伴随“十四五”民生事业的全面进步，阳江人带着“稳稳的幸福”，大步走向“十五五”擘画的美好未来！