阳西程村“中国蚝乡”示范带，连片红树林沿着海岸线铺展。谭文强 摄

■ 阳江日报记者/陈思捷

6月25日，是第36个全国土地日。行走于阳江山海之间，海岸滩涂绿意绵延，万亩良田连片成势，城乡旧貌换新颜。依托全域土地综合整治行动，我市正系统性优化国土空间布局，为城乡融合发展腾出新空间、注入新活力。

作为纵深推进“百千万工程”的重要抓手，我市全域土地综合整治锚定“陆海协同、城乡融合”发展思路，市自然资源局通过全域空间重构、生态价值激活、统筹耕地保护等模式，让零散土地连片提质，闲置资源盘活增值，生态底色转化为富民成色，为全市高质量发展筑牢空间要素根基。

全域统筹，零散土地变发展沃土

“以前田块小、地块碎、沟渠乱，大型农机进不去，浇水施肥都费劲，种地产量和效率不高，不少细碎田地常年撂荒。”站在阳西县鸡乸【~字符~】万亩良田项目一期片区，阳西县自然资源局国土空间生态修复股股长高萌伟感慨不已。

这是我市农村土地过去长期面临的普遍困境，耕地碎片化严重、耕作效率低，村庄建房散乱、土地闲置浪费，优质资源难以连片开发，制约现代农业规模化发展。

破解空间瓶颈，关键在全域统筹、系统治理。市自然资源局牵头组建全域土地综合整治专班，贯通市县镇村四级工作链条，配套完善政策细则与考核体系，依托国土空间基础信息平台实现数据互通、业务协同、精准管控。

立足各地资源禀赋差异，我市实行分区施策、全域提质，让每一片土地都找准功能定位、释放最大价值。在阳西县，63个全域土地综合整治子项目已开工52个，通过“小田并大田”“盐田改良田”“补充耕地+”等举措，破解耕地碎片化难题，土地连片度大幅提升。阳东区依托土地整治红利，打造未来乡村实验区，建立面向大湾区的农产品食品全产业链服务平台，让乡村土地从“闲置沉睡”转向“高效增值”。阳春市打造“山水画廊”农文旅产业综合区项目、春湾镇农村未来社区精品工程项目与矿山地质灾害防灾避险修复精品工程项目3个精品工程，助力生态、人居、产业融合发展。

截至目前，全市3个获批全域整治方案、146个子项目稳步推进，65个子项目已开工，累计完成农用地整治770.98公顷、建设用地整理343.34公顷、生态保护修复2855.04公顷，累计拉动投资89.50亿元。全市耕地更连片、建设空间更集约、生态空间更完整，城乡国土空间格局实现整体性、系统性优化。

生态赋能，绿水青山成富民金山

在阳西县溪头镇，402.66公顷的蔚蓝海域上，昔日荒芜的滩涂悄然崛起连片“海上森林”。25座生态岛屿错落有致，总面积约6000亩红树林生机勃发，780米生态海堤蜿蜒串联起绿色屏障，连片的红树林郁郁葱葱，潮起潮落间，不少候鸟在此栖息觅食。

“目前项目已完成红树林栽种计划，进入三年管护期。”中交四航局全域土整项目副经理赵雄介绍，该项目已被列为全省红树林生态修复典型项目，项目团队将持续跟踪红树林生长状况，通过潮汐作业，动态优化养护措施，确保三年养护期苗木成活率稳定达到80%以上。

生态修复的成效不止于“绿”起来，更在于让老百姓“富”起来。市自然资源局坚持整治即修复、修复即发展，不搞单一工程修复，而是推动“耕地整治、岸线修复、水系治理、矿山复绿、乡村美化”一体推进，打通生态优势向产业优势、民生优势转化的完整链条。

走进阳西县程村镇“中国蚝乡”示范带，连片红树林沿着海岸线铺展，白鹭栖飞、水波粼粼，滨海生态廊道蜿蜒绵长，沿途民宿、蚝情馆、观景平台错落有致，游人络绎不绝。

“2022年全域整体规划改造以来，这里变化很大。”程村镇副镇长李信豪笑着说，如今红树林、碧道、村庄皆成景观，构建起了集观光游览、休闲度假于一体的生态文旅绿廊，不少游客专门来打卡，村民在家门口就能实现就业增收。

多元投入，构建可持续保障体系

全域土地综合整治覆盖面广、工程量大、投入周期长，我市创新采用央企助力、国企参与、民企跟进和政策性银行支持多元资金筹措路径，构建“政银企债”协同模式，打造“财政资金+金融资金+社会资本”组合包，以多元化投融资模式破解资金瓶颈，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金整合效应。

市自然资源局精准对接国家、省级专项政策，积极争取财政拨款、土地出让收入、专项补贴、专项债券等方式充实资金来源。目前，全市海洋生态保护修复项目获中央资金3亿元支持，阳西县全域土地综合整治项目获得省级财政激励奖补600万元、省级“补改投”财政资金1500万元；获政策性银行融资额度4.35亿元、放款1.69亿元。推动34.22亿元项目资金纳入专项债支持范围，为项目建设提供稳定资金支撑。

创新生态金融模式放大资金杠杆。我市积极探索“财政引导、市场运作、金融赋能”的投融资模式，以财政资金为“催化剂”撬动社会与金融资本放大投入。同时，拓展多元主体，采用投资建设运营一体化模式，招引央企等社会资本参与，联合县属国企组建平台公司，撬动社会资本逾2000万元。建立“评定分离+公益微利项目库”新机制，探索“先建后捐”模式，创新乡贤参与机制，助力打造集中连片的现代化新农村。

如今的阳江，山海更秀丽、田野更丰盈、城乡更和美。下一步，我市将持续深化全域土地综合整治，不断优化城乡融合空间格局，放大生态、产业、金融叠加优势，以每一寸土地的精细治理、高效利用，为“百千万工程”高质量推进注入源源不断的发展动能。