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■ 阳江日报记者/许倩

去年8月起，《广东阳东经济开发区“管委会+平台公司”运营模式改革方案》（以下简称《方案》）印发实施，将园区开发运营和管理服务的“指挥棒”由阳东区委区政府直接交由园区管理方，在新老企业需求与园区服务供给两者间，创造了更紧密、高效的“双向奔赴”，让各项营商服务更贴合企业经商实际。

权责明晰

管委会与核心国企直接对接

构建“管运分离”架构，厘清政府和市场功能，由平台公司聚焦园区运营开发，并交由经济开发区管委会无缝管理，实现政府统筹与市场运作优势互补……这便是阳东一举并行推进“开发区体制机制改革+区属国企改革”，进一步赋能传统工业园区升级为新兴营商沃土的核心逻辑。

阳东万象置业投资集团有限公司（以下简称“万象集团”）长期深耕阳东园区基建，原先由阳东区财政局、区公共资产事务中心负责履行出资人职责进行管理。“如果园区、企业有何发展需求，需先反映到区委区政府，再传达到万象集团。”广东阳东经济开发区管理委员会（以下简称“阳东经开区管委会”）副主任林景盈介绍，多方接洽下，难免中间发生信息不对称或工作错位的情况。

为进一步破解制约阳东经开区的各类发展管理体制障碍，2025年，阳东经开区管委会到惠州博罗园区等地调研，了解到“管委会+平台公司”运营模式后，顺势推动《方案》应运而生。

根据《方案》，管委会受委托成为万象集团新的管理人。万象集团作为阳东经开区的核心发展平台公司，要以“园区基础设施开发运营+园区管理+园区服务”为主业方向，做好基础设施建设和运营管理、资产管理、维护服务等工作，打造成为园区的投资建设运营综合服务商。

为让改革真正实现惠园、惠企，《方案》明确列出一张“权责清单”——阳东经开区管委会被赋予35项、57类区级管理权限，推行首办责任制等9项创新举措，项目审批时限较原标准压缩七成以上。“管委会+平台公司”运营模式下，阳东区创新“园区吹哨、部门报到”机制，迄今已协助解决企业诉求59件，推动19个项目新动工、26个项目新投产。

企业受惠

新秀入驻园区首年业绩亮眼

广东阳江（阳东区）绿能示范产业园挂牌所在地，是珠海（阳江万象）产业转移工业园厂房改造和基础设施建设项目一期标准厂房，由万象集团投资建设及运营管理。迄今，阳东区绿能示范产业园已招引15家企业，9栋标准化厂房入驻率超七成，产业集聚效应初步显现。

“从中山产业转移至阳东，我们去年8月搬厂、9月就顺利投产，公司发展扩容的步伐越走越快。最初是租用厂房1.7万平方米，得益于近来国外订单大幅增加，厂房面积扩至4.5万平方米，预计今年产值有望超过1.5亿元，远超去年的6000多万元。”作为广东阳江（阳东区）绿能示范产业园的最大租户，开通科技（广东）有限公司总经理田野对阳东深厚工业基础和企业自身发展均信心十足。

近日，记者走进开通科技公司厂房看到，上百名工人分散在制作压铸件、阀门和电机产品的不同车间内，“机器替代人”随处可见。压铸机的自动化机械臂在600多摄氏度高温的铝池里规律挥舞，保持24小时连续作业；新购置的自动化阀芯制作设备正抓紧测试，为尽快投入生产做准备；多工位阀体气密性测试机可实现自动高效测漏，一次性作业相比人工效率可提升数倍。

“今年光是买各种精加工设备、建电子自动化生产线，就投资了3000多万元。”田野介绍，公司主产的压铸件、阀门、电机类产品，主要用于客户生产新能源汽车、组装户外烧烤炉和咖啡机等设备，客户多分布在北美、欧洲、澳洲等市场。得益于科技创新赋能，公司的阀门产品性能正从“手工阀”向“智能阀”升级，有助于下游烧烤炉产品智能化提升气体燃烧效率。

在收购阳东产业园区一家电机生产企业后，开通科技全新拓展的电机产品线近日投产。公司落户阳东不足一年，人员、厂房、产能等各项核心指标快速增长。田野评价道：“从帮助企业招聘到解决员工食宿需求，阳东服务企业真诚、周到，政府部门和平台公司办事务实、高效。”

万象集团副总经理徐杨东介绍，开通科技入驻阳东之初，最紧缺的就是资金。他们采取投贷结合的模式，一边通过阳东金航创投基金，真金白银参投企业；一边出面搭建银企对接平台，助力企业做信用类贷款，有效破解了企业融资难题。

迄今为止，金航创投基金已引进和参投开通科技、象限科技2家企业，参投金额4000万元，助力万象集团成为新能源、低空经济等战略性新兴产业的合伙人。

基建升级

多项配套设施紧锣密鼓建设

筑巢引凤，基建先行。

近年来，万象集团累计投资超30亿元，在阳东产业园区大规模修建路网、厂房、宿舍等一系列基础配套设施，总建筑面积超70万平方米，吸引周边镇区超7万人就近生产生活。

在“管委会+平台公司”运营模式下，基建领域发力加码。目前，阳东经开区内的绿色智慧物流城、电子电器产业园、人力资源服务产业园（人才园）等多个重点项目正稳步推进，预计今年内有望全部建成投用。林景盈表示，届时将进一步完善园区营商环境，极大地提升园区承载力和吸引力，提升产业集群效应。

日前，记者来到位于北惯镇兴平四路与赤城西路交会处的阳东区绿色智慧物流城，看到该项目的4栋主体建筑已全部封顶，楼内陆续搭建起约18米高的红蓝色全自动横梁式智能立体货架，巍峨之势令人耳目一新。目前，项目正对外招募管理方，预计8月建成投用。

“这里将打造成全市最大的5.5万吨级冷链仓库、1.2万平方米的单体智慧立体仓，配套建设办公楼、员工宿舍等设施。”徐杨东介绍，该项目总投资约6.23亿元，旨在满足种植业、养殖业和工业等相关企业的仓储、办公、运营等多元化需求。

不同于传统的仓储运输中心，阳东经开区管委会与万象集团的目标是构建“智慧物流大脑”平台，实现全场景数字化、智能化管理，将绿色智慧物流城打造为一个集智能仓储、共同配送、大数据服务、供应链金融、绿色能源应用、产业孵化于一体的综合性智慧物流产业平台，助力入驻企业降本增效。

目前，万象集团已对园区企业实现“一企一档”管理全覆盖，现正委托专业公司搭建智慧园区物业管理系统，推动园区管理精细化、数字化转型。待新系统投用后，将推动各类公共资源和配套服务设施线上化管理，面向园区企业免费开放。