1.市司法局在阳春市河丆镇云帘村举办“法治同行欢乐瑶村闹元宵”普法宣传活动。 2.市司法局为第24届中国（阳江）国际五金刀剪博览会展商提供法律咨询服务。 3.群众在阳江市公共法律服务中心申请法律援助。 4.市司法局开展公证普法宣传，以实际行动助力实施“百千万工程”。 5.村居法律顾问在双鱼城村开展“榕树下学法”活动。

2024年6月，一起金额达13.6亿元项目的建设工程分包纠纷案，在平冈司法所和平冈人民法庭、平冈派出所的共同努力下，通过“诉前联调+司法确认”非诉解纷模式圆满化解。市司法局联合法院、公安建立“一庭两所”联动调解机制，旨在将矛盾纠纷化解在诉前阶段、基层一线，从而有效减轻当事人的诉讼负担，为企业排忧解难。

自“百千万工程”启动实施以来，市司法局积极行动，通过全面推进全民普法教育、强化政府立法保障、升级公共法律服务、秉持行政执法为民理念以及提升人民调解和行政复议效能等系列举措，以法治赋能，助推“百千万工程”走深走实。

■ 文字/朱俏施 陈砚茜

■ 图片/ 市司法局提供

落实全民普法 厚植“法治土壤”

“法律红线不可越，交通安全要紧记，禁毒防线要筑牢！”2025年新春，阳春市河 丆镇云帘瑶族村的“法治集市”上，市司法局青年普法志愿者范军男以生动案例，向村民讲解禁毒、交通安全、反诈网络安全等方面的法律知识，提醒村民学法用法护安全。

乡村振兴，法治先行。2025年6月中旬，阳东区东平和海陵试验区的渔港码头上，市、区两级司法局的普法志愿者登上渔船，向渔民讲解相关的法律法规。这是阳江普法工作者每年于休渔期普法的保留节目。阳西县儒洞、溪头、塘口等乡镇的“榕树下普法”，更是群众耳熟能详的法治课堂，每逢“3·8”“6·26”“12·4”等特殊日子，老榕树下便坐满听课村民，村（居）法律顾问结合土地纠纷、婚姻家庭矛盾、交通安全等案例讲法析理，让法律条文“听得懂、记得住、用得上”。

在全力提升公民法治素养工作方面，创新“普法+非遗”模式，将灵芝风筝、阳江白榄、非遗项目剪纸等，与春节炮会、伏季休渔、龙舟赛等节点结合，提升趣味性与传播力；压实“谁执法谁普法”工作机制，全市近70个单位接受“谁执法谁普法”履职评议，推动单位、行业主动普法；以灵芝风筝为原型拍摄《阳晓法课堂》系列动漫，让未成年人保护、老年权益、消费维权等热点法律知识鲜活易懂；民法典普法宣传片《鼓振漠阳江 法典稳舵行》获司法部展播，阳江交出了“八五”普法新答卷。

提升依法行政能力 推动法治政府建设 

“‘首违不罚’并非‘放任不管’，而是‘宽严相济’，执法既有力度又有温度，群众或企业的配合度也高。”一行政单位执法人员感慨道。

近年来，市司法局强化规范涉企行政执法监督，聚焦群众关切，每年开展专项整治和监督行动，整治执法领域突出问题成效明显。推行包容审慎监管，深化执法体制改革，做好镇街履职事项清单法治保障工作。强化执法人员资格管理，通过资格考试、全员轮训提升执法能力。发布工作要点和年度报告，督促执法部门履职。实施提升行政执法质量三年行动，推进“阳江粤执法”平台应用。积极部署上线“亮码入企”功能，从源头遏制涉企检查突出问题。推动全市14个牵头部门开展“综合查一次”工作，推动全市20多个市直部门实施了“观察期”制度，推动10多个部门制定涉企行政合规指导清单，减少执法扰企。

在乡村环境整治工作中，行政复议发挥着“高效便民、定分止争”的重要作用。2025年7月，海陵一农户未依法办理采伐许可证擅自砍伐林木，被市林业局作出行政处罚，农户提起了行政复议。经行政复议调解，申请人深刻认识到自身行为的违法性质及其对生态环境的损害，主动向村委会支付生态补偿金，并郑重承诺将按滥伐林木数量的一倍进行补种，积极修复生态环境。最终市林业局与申请人达成一致意见：将原处罚决定中依据滥伐林木价值三倍计算的罚款，依法减轻至一倍，既维护了法律权威，也体现了过罚相当。

为从源头上防范行政争议，市司法局通过专题培训、府院检联动、完善工作机制等,多维度强化行政机关执法能力建设，在46个镇街司法所设立涉企复议联系点。深化府院联动，建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，聚焦“以案治本”，依法纠正行政机关违法或不当行为；落实闭环管理，完善复议决定履行监督制度，市政府本级行政复议决定履行率100%。

健全升级公共法律服务 优化法治营商环境 

着力打造一张“纵横联合”公共法律服务网络，推动公共法律服务提档升级，为优化法治营商环境提升有力的法治支撑。

全市建成四级公共法律服务平台及站点982个，各级平台提供法律咨询服务超21万宗。2025年，各级平台法律服务量同比增长约65%。266名律师担任800多个村（居）法律顾问参与县镇两级综治工作，培养“法律明白人”3501名，实现全覆盖。以组建一支法律服务团、制定一份法律服务指引、建立一项长效服务机制“三个一”举措加强农村集体“三资”管理法律服务工作，审查“三资”合同5000余份，为乡村振兴赋能。组建法律服务团开展“法治益企行”宣讲，深化“千所联千会”“商务法律服务月”等品牌活动，为企业“法治体检”。编印《法治化营商环境政策汇编》免费派送。建立健全服务民营企业长效合作机制，做好我市广交会参展商法律服务工作，组织涉外法律服务团队以法律咨询服务站形式进驻阳江刀博会，与珠海开展涉外法律服务工作交流共同探索涉外法律共建机制，为我市涉外企业“走出去”和防范涉外法律风险提供专业的法律服务保障。

政策赋能 推动区域协调发展 

“以前总觉得立法离我们很远，没想到能直接参与立法提意见，而且很多建议都被采纳了！”在阳江市立法意见反馈座谈会上，一位基层群众代表激动地说道。

近年来，市司法局积极拓宽群众立法参与渠道，从守护母亲河的清澈，到擦亮“阳江蓝”的纯净；从助力乡村振兴的蓬勃发展，到优化营商环境的宽松便捷，阳江的政府立法工作都满载民意民情，书写着对人民幸福生活的美好向往。《阳江市优化营商环境条例》《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等法规，为高质量发展筑牢法治根基。2025年实施的《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》，作为全省首部该领域地方性法规，严格规范尾水处理排放，统筹环境治理与产业管理，引领水产养殖业绿色发展。当前，春砂仁保护、电动自行车管理等立法工作正如火如荼地加速推进，以精准政府立法回应社会需求、提升乡村治理效能，为阳江的发展筑牢法治基石。更新设立20个市政府立法基层联系点，推动出台地方性法规6部，政府规章1部，提请市人大常委会审议的地方性法规草案4部。

如何以法治力量护航旅游产业 “走出去” ？如何护航五金刀剪产业拓展国际市场？如何护航“向海图强”？市司法局严把涉企政策措施合法性审查关。开展民营经济促进法涉及法规规章规范性文件专项清理，并形成清理报告报市政府，强化政府协议审查，深化涉企法律事务审查。针对涉外文旅推广备忘录，依托阳江“滨海风光”“岭南文化”资源优势，围绕本土旅游产业涉外合作需求，聚焦关键条款，推动文旅产业融合、客源互通与品牌创建；严格审查项目协议，助推共建阳江五金刀剪产品研究评议基地，帮企业破解国外技术性贸易措施壁垒，提升产品技术性贸易措施研究和应用水平；组织专班成员等对市政府重大行政决策《阳江市现代化海洋牧场及全产业链建设总体规划（2024 - 2035）》进行合法性审查，为涉海决策提供优质法律服务，推动一二三产业融合，促进渔业升级。

平安筑基 织密基层治理网络

“感谢调解员的耐心调解，这笔赔偿款不仅缓解了我家的经济困境，更让我们真切感受到了法治的温暖与力量。”阳西县道路交通事故调解委员会成功调解了一起涉及未成年人的交通事故赔偿纠纷案件。事后，当事人送来锦旗以表诚挚谢意。这仅仅是我市人民调解工作解民忧、暖民心、促和谐的一个生动缩影。

市司法局在乡村治理中持续织密人民调解网络，为乡村和谐稳定筑牢法治根基。阳春市总商会人民调解委员会于2024年成功化解的厂房租赁纠纷案例，入选全国工商联2025年商会调解典型案例。基层个人品牌调解工作室同样发力，阳西县新墟镇“老玛”调解工作室以“背对背”沟通方式，圆满化解新圩村与塘岩村长达四年的天然气管道工程补偿纠纷，促成双方握手言和。市直道路交通事故人民调解委员会成立11年来，年调解量从最初100余宗跃升至1500余宗。此外，海陵区创新“疍家调解法”实现“小事不下船、大事不出港”，入选广东省人民调解创新经验案例。从行业性专业调委会到个人品牌工作室，再到特色调解模式，阳江人民调解工作多点开花、成效斐然。

社区矫正工作以“法治、平安、精准、智慧”为引领，将年度任务拆解为“责任清单”，明确全流程执行标准，强化监督管理。针对矫正对象外出务工、就医等需求，联合市检察院出台《关于规范社区矫正对象外出监督管理工作的指导意见》；完成延伸管教警察轮换，优化远程视频会见服务。目前，阳西、阳春、阳东三地“社区矫正中心”规范化建设已全面收官。全市社区矫正对象再犯罪率为零。

“曾经忽略的平凡生活，原来是革命先烈用生命争取来的，我要珍惜机会，校准人生坐标，回报社会。”在阳春市岗美镇潭簕村红色展馆内，社区矫正对象王某写下了这样一段观后感。这场特殊的爱国主义教育活动，让32名矫正对象坚定新生信念。

“法治从不是经济发展的‘绊马索’，而是护航扬帆的‘压舱石’。”市司法局将继续立足“一个统抓、五大职能”，聚善治之力，筑发展之基，聚焦法治建设和营商环境工作等重点任务，以司法行政之力助推“百千万工程”新发展。

数读

三年来，2个集体2个人获得全国“八五”普法中期先进。培育3个“全国民主法治示范村（社区）”，省级民主法治示范村57个。16个普法精品项目获评省优秀。

2个人获评“全国模范人民调解员”。

2份行政复议文书分别荣获全国行政复议优秀文书一等奖（全省唯一一等奖）和全省优秀行政复议裁判文书。超九成行政争议化解在行政复议程序中。

1个司法鉴定行政处罚案例入选司法部典型案例。1个人获全国法律援助工作先进，1集体和2个人获全国公共法律服务工作先进。1公证员获司法部通报表扬。

全市23个市直部门制定减免责清单事项375项，实行“轻微免罚”“首违不罚”。2025年，开展涉企行政执法专项行动，市场主体受检频次同比降幅达31.26%，为企业挽回损失2477万元。