帆石一海上风电场项目桩基施工现场。 施工单位供图

“自省政府、市政府、区政府形成重点项目专班以来，给予了帆石项目更大的支持与协调帮助，在用海报批、海洋环评、用地报批、核准变更等主要方面，我们的每项报批文件都在最短的时间内取得了政府相关部门的支持回函。”近日，中广核新能源（阳江阳东）有限公司相关负责人欣喜地表示，其公司项目已实现重大突破性进展。

中广核阳江帆石一、帆石二海上风电场项目是2022年广东省、阳江市重点建设项目，项目总投资378亿元，年度计划投资70亿元。在阳东区委、区政府创新“六联动”闭环管理机制、成立重大项目并联审批工作专班、多措并举促进项目审批建设提速的大力推动下，帆石一项目于今年下半年顺利取得海域使用不动权证、海洋环评批复、水上水下活动许可等资质，9月30日海上主体工程已开工，目前正处于桩基施工阶段，本月开始预制首批风机。

2022年是阳东区“融湾先行”十大攻坚行动的加速发展年。集合工信、政数、园区、住建、自然资源、税务等多个职能部门力量，开展“联动梳理、联动研判、联动审批、联动推进、联动督办、联动评价”闭环管理，全区重大项目审批实现大提速、大发展。截至11月，阳东区“融湾先行”十大攻坚行动列入名册的183个项目中，已完成攻坚任务的有29个，其余133个攻坚项目正在有序推进。

■ 阳江日报记者/许倩    ■ 通讯员/邓冠民

专人跟进服务项目  园区建设“软硬兼施”提质增效

今年以来，阳东区工业和信息化局集中力量，开展优化营商环境专项治理，健全项目全程跟进服务机制，全面提升项目履约落地率。该局将全区招商引资项目分为重点跟踪项目、意向招商项目、招商项目线索三类，安排专人跟进，实行每周一报，同时要求已落户企业签订产业发展监管协议，确保项目有效落地建设。

阳东区政数局牵头统筹，组织协调全区相关职能部门按照改革工作部署要求，推进“一件事一次办”工作落实；打造多个涉及两个以上部门、两个以上事项合并成“一件事”将前置审批结果带入整个办件，后置审批部门使用的应用服务场景；积极开展一件事梳理、引导式办理、情形配置、一次性告知清单、一表申请、一份承诺书、一套申请材料、统一窗口出件等工作。

广东阳东经济开发区管理局紧紧围绕十大攻坚行动目标任务，重点从园区“软硬件”建设两方面着手，推动园区建设提质增效。一方面，抓硬件做优园区基础环境，加大投入力度，完善园区“七通一平”标准化建设，加大园区卫生环境整治力度，班子现场办公，解决园区水浸隐患。近五年来，累计投入资金约24亿元，建成项目45个，如新工业大道升级改造工程、万象园平土工程、赤城九路道路工程等，基本满足企业上马、投产的基础设施配套要求。

另一方面，抓软件做优服务企业。围绕项目落地，提供全过程服务，对招引来的项目一对一成立服务专班，每个班子成员都挂点到企业，为企业解决项目开工、建设、投产过程中的各种难题，确保项目早建成早投产。围绕项目见效，打造最优营商环境，紧盯项目审批工作中的难点、堵点、关键点，主动服务，不断完善项目服务机制。针对企业办证难，牵头组织职能部门召开审批辅导专场服务会，为重点工业项目企业提供政策咨询、现场办理，将服务端前移，成立了审批辅导微信群，专门组建企业服务工作队，依托绿色通道为企业、为项目提供全覆盖、全方位、全周期的“保姆式”服务。今年以来，园区已动工企业36家、建成投产企业24家，总投资17.7亿元。

容缺审批惠企暖企  深化“放管服”改革优化营商环境

今年3月至今，阳东区住建局已为园区核发19宗施工许可证，涉及项目包括粤厨、亚美利、珠海万象厂房、黄玉兰厂房、金稳、乐美、智锐、金端、必红、铂立好、众辉公司厂房等。

发出更多“开工令”的背后，是该局针对重点项目推行的多项有力举措：向建设单位提供可行的建筑工程施工许可证办理方案供参考；提供办理施工许可证清单及办理程序；积极服务企业，为区企业提供一对一、点对点的服务工作，对部分企业上门服务；提高审批效率，对符合条件的均在两天内办结，部分当天办结、晚上加班办结，办理时间大大低于法定时间（5天），对符合简易办理程序的项目实行容缺审批。

为落实惠企暖企政策，阳东区税务局把落细落实退税减税降费政策作为一项重大政治任务，通过加强政策梳理、分类制定清单、精准宣传辅导、严密防范风险等一系列“组合拳”，力促各项退税减税降费政策落到实处。2022年1至7月，阳东区累计新增减税降费1.99亿元。

办理《建设工程用地许可证》《建设工程规划许可证》属于市自然资源局阳东分局的工作范畴。为更好地推进“放管服”改革，打造稳定公平透明的营商环境，该局实行减环节、减材料、减费用、减时限，制定特事特办机制，建立容缺预审制度，加强“一门式”改革，推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造流畅高效的政务服务机制，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

针对政府性投资项目，市自然资源局阳东分局实行了一些突破性的审批流程，包括办理《选址意见书》，用专家论证意见代替以往各部门讨论会。推行“审查前置”，提前开展规划许可预审查。将原本要等项目“拿地”后才开展的建设用地许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证等审查审批环节置于“拿地”前预审查，审查通过后出具预审查意见。通过将审查前置，打破以往的串联办理模式，缩短“拿地”到开工时间。

市自然资源局阳东分局推行“带方案出让”，规划设计方案纳入供地方案挂牌出让。将前期招商部门提出的产业准入条件、履约监管要求、产业监管协议以及审查通过的建设工程设计方案一并纳入供地方案，区政府批复后，在公共资源交易中心发布出让公告，按程序进行交易。对于划拨用地，可免公示直接核发《建设用地规划许可证》。