■ 阳江日报记者/费先霞 

通讯员/潘威志 李华端

“感谢中山市人大的大力推动，困扰我们多年的代耕赔偿问题得到了解决！”近日，在中山市坦洲镇永二村，阳春市永宁镇硖石村村民余显捷握着坦洲镇人大主席李多伦的手激动地说。一场持续数月的跨区域土地纠纷，在两地人大的联动协作下画上了圆满句号。

阳春市永宁镇的村民为何特意感谢中山市人大？原来，在坦洲耕种了大半辈子的余显捷，和其余53户同乡一起，一度面临失地困境，在两地人大的联动调解下，不仅获得了合理赔偿，更见证了跨市域民生难题的创新解法。这起纠纷的成功化解，是阳春市永宁镇人大在中山坦洲设立的跨市人大代表联络点效能的一次集中体现，也是全过程人民民主在基层的生动实践。

人大代表跨市履职有新支点

永宁镇作为阳春市典型的山区镇，户籍人口6.03万人，其中4万多人常年在珠三角务工务农，仅中山市坦洲、三乡及珠海斗门一带就聚集了全镇三分之二的外出群众。

为破解异地务工人员“诉求反映难、权益保障难”的困境，打通服务在外群众的“最后一米”，2018年1月，永宁镇人大积极探索践行全过程人民民主的有效路径，以深化人大代表联络站“三化”建设（阵地标准化、管理规范化、履职常态化）为抓手，在务工群众最集中的中山市坦洲镇创新设立跨市人大代表联络点——永宁镇人大代表中心联络站驻中山联络点，派驻2名阳春市级人大代表、1名镇级人大代表常驻办公，建立“前方收集建议、后方联动办理”的工作机制，构建起覆盖珠三角片区的“民意直通车”，让外出群众“找得到人、说得上话、办得成事”。

“前方”有诉求，“后方”抓办理

去年夏天，阳春市人大常委会信访室收到一封特殊的求助信。坦洲镇永二村的54户永宁籍代耕户反映，他们在永二村耕种谋生了大半辈子，却突遭永二村委会单方解除合同，既无协商沟通，也无合理赔偿，更被强行断水断电、驱赶离场，致使农作物缺水枯萎，生产生活陷入困境。

这封求助信的背后，凝聚着驻中山联络点人大代表黄俊快速响应、务实担当的履职行动。接到群众反映后，黄俊第一时间深入永二村种植基地，逐户走访54户代耕户，详细核实合同条款、生产损失等情况，连夜整理形成详实的书面求助材料，通过永宁镇人大向阳春市人大常委会信访室提交求助书，恳请通过市际人大沟通，向中山市人大常委会反映情况，推动问题依法依规解决，同时耐心引导群众通过合法途径表达诉求。

“前方”诉求明确，“后方”迅速发力。阳春市人大常委会收到求助后，立即启动跨区域协调机制，向阳春、中山两地党委作了专项汇报，并向中山市人大常委会发函商请协助解决。中山市人大常委会高度重视，迅速转交坦洲镇人大办理。坦洲镇人大随即组织代表实地调研，将该事项列为重点民生协调议题，组织坦洲镇农业农村、司法、信访等部门进行政策解读，多次召集永二村委会与代耕户召开协调会，既向村委会释明相关法律法规，又充分听取代耕户的合理诉求。

经过两地人大的联动协作与反复磋商，在两地人大代表的见证下，54户代耕户与永二村委会正式签订《菜农棚搬迁赔偿合同》，一场可能激化的跨区域纠纷得以和平、妥善解决，困扰群众多日的生产生活难题得到圆满解决。

事后，余显捷将刻有“人大监督解民忧·务实作为暖人心”字样的锦旗赠给中山市人大常委会，竖起大拇指高兴地说：“从提交求助信到签订赔偿协议，仅用26天就完成了跨市民生诉求的闭环办理，‘前方提建议、后方抓办理、两地齐发力’机制发挥了大作用。”

打造阳春与珠三角的“乡情驿站”

54户代耕户赔偿问题的圆满解决，正是永宁镇人大依托联络点深化区域协作的一个缩影。近年来，该联络点已逐步成为服务外出群众的“连心桥”、产业发展的“助推器”。

8年来，联络点始终坚持“服务群众、凝聚乡亲、助推发展”的定位，通过“代表接待日+移动联络站”等模式，年均接待群众咨询200余人次，累计推动解决务工人员子女入学、劳动权益保障、家乡基础设施建设等实际问题100余件。从推动投资1200万元的永宁镇新水厂建成投用，解决镇区群众“饮水难”；到促成278省道沙牛塘段塌方修复，保障群众出行安全；再到推动11条农村“断头路”贯通硬化，改善乡村交通条件，联络点成为外出群众与家乡之间的“坚实纽带”。

更值得关注的是，去年该联络点打造成为“阳江市人大代表优化营商环境联系点”，积极发挥“发展智囊团”作用，发动外出乡亲反哺家乡。近年来，在代表们的动员下，外出企业家累计投资1000多万元，在永宁镇发展坚果产业，带动当地农户增收；联络点推动成立的永宁教育促进会，已募集乡亲捐款近2000万元，累计惠及师生3000多人次，为家乡教育事业发展添砖加瓦。

“联络点不仅是我们在外的‘娘家’，更是家乡发展的‘加油站’。”在中山创业的赵声南感慨道，正是有了这种“前后呼应、上下联动、跨市协同”的工作机制，让制度优势转化为实实在在的治理效能，越来越多外出游子愿意回乡投资、回报桑梓。

“民生无小事，枝叶总关情。”阳春市人大常委会主任余秀坤表示，将继续深化跨市人大代表联络点建设，完善“三化”建设标准，强化政治引领、服务效能与履职创新，让联络点更好成为凝聚乡情的“连心桥”、服务群众的“前哨站”、助推发展的“动力源”，将人大代表联络站的履职触角延伸至跨市治理的“神经末梢”，为解决跨区域民生难题提供更多可复制、可推广的经验。