农村集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）是推进乡村振兴的重要物质基础，加强和规范农村集体“三资”管理是实现富民兴村、助力“百千万工程”、促进城乡区域协调发展的重要举措。

自今年4月中央纪委国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，市纪委监委在省纪委监委和市委领导下，深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，及时发现问题、压责纠偏，严肃查处“三资”管理乱象背后的腐败和作风问题，多措并举“惩治防”一体贯通，全力扎紧农村集体“钱袋子”，激发做大做强“家底子”的内生动力，持续助力发展壮大新型农村集体经济，以强有力监督执纪执法赋能“百千万工程”落实落地。

强化责任落实

推动“三资”管理规范透明

今年6月，江城区埠场镇雷山村委会制定了“三重一大”监督管理制度，并严格执行落实。对此，该村村民群众满意地说：“现在村里‘三资’管理事项必须经村民代表大会集体决策通过，结果一般在村务公开栏内公示7天，这保障了我们的知情权，更增强了我们在村务决策和管理中的参与感和获得感。”

此前，针对该村集体决策不规范、存在安全风险等问题，江城区纪委监委强化对小微权力的监督，向该村村委会发出监察建议书，要求落实整改。同时举一反三，将农村重大决策、重大事项、重大项目安排和大额资金使用纳入监督事项，督促全区各村（社区）规范“四议两公开一监督”程序。

专项整治工作开展以来，全市纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，紧盯农村集体“三资”管理薄弱环节，督促相关职能部门进一步履行好监管主体责任，推动整改整治见行见效。市纪委监委督促推动市农业农村局、市财政局联合印发《阳江市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动方案》，对全市710个行政村、8088个自然村“三资”运行情况开展“拉网式”排查、“过筛式”起底，分类建立底数清单、问题清单、整改清单，全面查找问题并推动整改。

“农村集体‘三资’监管面广量大，只有压实责任、盘清家底、找准问题，才能精准监督、靶向施策、取得实效。”市纪委监委相关负责人介绍，为有效推动“三资”管理透明化，全市纪检监察机关督促各县（市、区）及职能部门组织专业力量，对全市农村集体“三资”开展清产核资。目前，全市利用“广东省农村集体三资管理服务平台”建立“三资”台账，共核实集体资产总额60.77亿元，经营性资产14.29亿元。通过“摸清家底”并进行公示，给百姓亮出“明白账”，接受群众监督，确保村级资产资源“颗粒收仓”。

在开展清产核资过程中，针对资产资源未及时录入平台、变更不及时、合同签订不规范等问题，纪检监察机关督促有关部门成立专项工作组加强指导，推动村集体“三资”事项应录尽录，并开展承租合同自查自纠，对存在违法行为、合同期限超过法定期限等问题的合同采取重签、补签、终止及重新竞拍等措施加以规范。其中，阳春市纪委监委督促河镇筛查整理全镇14个村委会合同65份，通过清产核资、司法介入、阳光公开等举措，依法依规整改不规范合同12份，涉及合同金额每年6.7万元，协调公安、司法等有关部门追讨挽回并规范处置村民小组集体资金176.62万元。

在纪检监察机关的推动下，全市48个镇（街道）全部成立农村集体“三资”管理领导小组，市县镇村四级均明确工作责任人并建立职责清单。同时，市纪委监委督促农业农村部门统筹全市镇村全部开通农村产权流转交易管理服务平台“粤农交”账号，规范农村集体资产线上交易，推动建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的“三资”管理体制和运行机制。截至9月中旬，全市农村“三资”实现平台交易共68宗，实际成交额达1602.10万元，比去年同期增长112.79%。

强化案件查办

筑牢“三资”管理安全底线

日前，市纪委监委公开通报了江城区城北街道金郊村党总支部书记、村委会主任沙约记接受纪律审查和监察调查的案件信息，当地群众纷纷拍手称快。

“基层村干部缺乏有效监督，小微权力监管存在盲区，暴露出一系列的风险隐患。”市纪委监委相关负责人指出，有的村干部任性滥权，利用制度漏洞，通过场外交易、暗箱操作等手段，违规出租、发包、经营集体资产资源，大搞权力寻租、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占，严重侵害群众的切身利益。

为扎紧扎牢农村集体“钱袋子”，确保“三资”管理安全，全市纪检监察机关通过领导包案、专班攻坚、“室组地”联动深挖彻查，强力推进案件查办，持续提升“三资”领域监管质效。截至9月中旬，全市农村集体“三资”领域查处腐败和作风问题100个，立案400人，处分274人。

强化“纪巡联动”，凝聚工作合力，全市巡察机构加大对农村集体“三资”管理使用的巡察力度，纪检监察机关对巡察移交的问题线索做到随交随办、快查严办，有力提升监督质效。江城区委巡察机构对乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察开展整改督导，督促被巡察单位制定整改措施328项、完善制定制度23项，组织召开专题整改工作会议70次，追回财政资金12.37万元；该区纪委监委根据专项巡察移交的问题线索立案19人，处分9人。阳西县委巡察机构对程村镇豪光村、儒洞镇驹龙村、沙扒镇乌石头村等44个村（社区）党组织开展巡察监督，发现涉及“三资”问题69个，移交问题线索8件；该县纪委监委对巡察组交办的某渔委会按渔船马力收“服务费”670余万元问题线索成立专案组强力攻坚，立案16人。

针对监督检查时发现的部分村民小组集体收入私存私用等突出问题，纪检监察机关坚持以办案引领强力纠风治乱，全面排查信访举报及问题线索，通过提级查办案件，坚决杜绝集体资金存入个人账户问题。阳春市纪委监委提级查办春湾镇某村委会原主任坐收坐支并挪用村集体租金案，全数追回村委会损失。阳西县纪委监委严肃查处溪头镇某村两委干部、村监会成员、村民代表坐收坐支村集体资金案，处分10人。

“对心存侥幸，把村级资产、资源变成私人财产和将村级资金揣进个人腰包等问题，必须以‘零容忍’的态度一查到底、严肃处理，决不姑息手软。”市纪委监委相关负责人表示，全市纪检监察机关将聚焦群众急难愁盼，持续深化专项整治，加大案件查办力度，严肃查处农村集体“三资”领域的违纪违法案件和违规问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

强化系统施治

提升“三资”监督治理效能

“今年7月，我们合作社的林地成功以226.16万元的价格对外进行发包，这不仅让林地得到了有效的利用，同时也给集体带来了可观的经济收入！”谈到村里514亩集体林地通过“粤农交”平台进行公开招标的效果，阳西县织镇上丆村白石桛经济合作社干部群众不禁喜上眉梢。

喜悦的背后，离不开纪检监察机关强有力的监督保障。为推进“三资”阳光交易，阳西县纪委监委从“管长远”入手，督促县农业农村局健全完善《阳西县建立健全土地流转合同信息备案机制的工作方案》等规范性文件3份，重点加强集体资产、资源方面的监管。同时，督促县财政局印发《阳西县社级会计委托代理记账实施方案》，全面推进“社账镇代理”工作，加强农村集体经济组织财务管理，规范财务行为，目前该县已有884个经济合作社完成村账镇管，预计年内实现全覆盖。通过健全长效机制，推进农村集体产权交易平台建设，规范交易流程监管，全县通过农村集体“三资”平台成功发包15宗农村集体资源资产，为村集体增收767万元。

健全完善制度，堵塞监管漏洞，是促进“三资”管理规范化的根本性举措。在专项整治期间，针对发现的农村集体经济组织自身管理不善、村干部违规插手工程项目等问题，全市纪检监察机关坚持以案促改，推深做实“后半篇文章”，聚焦监管盲区、制度漏洞、治理短板，制发纪检监察建议书76份，督促建立完善相关制度规定96项，推动监督、整改、治理贯通融合，为农村集体经济、资产及收益的规范管理提供了坚实保障。

“今天的约谈，既是警示批评，也是会诊把脉，目的是帮助大家剖析问题、明确方向、推动工作，大家要深刻检视反省，确保从‘要我改’向‘我要改’转变，避免小问题酿成大错误……”今年5月，阳江滨海新区（阳江高新区）纪检监察工委到平冈镇某村委会开展约谈和警示教育，抓实该村委会某村民小组原组长受贿案的以案促治、以案促改工作。

专项整治工作开展以来，全市纪检监察机关坚持以“身边事”教育“身边人”，加强重点人群的警示教育、纪律教育和廉洁教育，形成常态机制。江城区埠场镇纪委以2023年查处的17人违规发包“三资”违纪违法案为反面教材开展警示教育，推动镇农业农村办举办埠场镇农村集体“三资”管理业务培训班，持续筑牢村组干部拒腐防变的思想道德防线。阳东区纪委监委编制农村集体“三资”领域突出问题的警示教育材料，对全区6起典型案例进行公开通报，并先后在该区三丫村、赤坎村等村开展“送纪法进村居”等活动3次，组织农村基层干部原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导农村基层干部筑牢纪律规矩意识和廉洁用权意识。阳西县纪委监委充分运用身边典型违纪违法案件“活教材”，制作《狠刹农村集体“三资”管理乱象》等廉洁文化短视频，通过广播电视台、微信等平台向广大党员干部群众推播，观看量达3万多次。

“下一步，我们将着力推动构建‘三资’管理长效机制，持续织密‘三资’管理监督网，不断释放农村集体‘三资’管理工作治理效能，进一步提升全市农村集体经济发展以及基层治理能力，为推动‘百千万工程’落地落实注入廉动能。”市纪委监委相关负责人表示。