三环路某商场，小朋友在儿童乐园里玩耍。

民生关注

春节期间我市阴冷多雨，除了走亲访友，逛商场也成了市民的热门选择。而对于小孩子来说，好玩的地方首选就是室内游乐场，色彩斑斓的海洋球池，搭配长滑梯、蹦蹦床等游乐项目，孩子们乐此不疲。然而，小孩子身体抵抗力较差，安全意识也薄弱，加上近年来频频有儿童在游乐场所发生意外等新闻出现，许多家长对儿童游乐场所的安全与卫生状况有了更多关注。

市区遍地开花的儿童游乐场，其安全防护、卫生清洁工作落实情况如何？这些问题谁来监管又该如何管？连日来，记者进行了走访调查。

撰文/阳江日报记者  吴梦媚  王文清   摄影/阳江日报记者  宋福亮

游乐设施存安全隐患

现象1

高滑梯很刺激，三小孩挤一辆车

游乐场的滑梯是小朋友很喜欢的项目，有些滑梯较高，从高处滑下来的速度快，看起来惊险万分。春节期间，市民孙女士带着5岁的女儿在市区三环路一商场内儿童游乐场滑滑梯，没想到孩子在玩耍过程被一名男孩撞到牙齿，造成门牙出现松动。“几天后，女儿牙齿松动得愈发厉害，后来索性拔了，她的换牙期就这么提早来临了。”孙女士无奈地表示。

“孩子今年才两岁，人多的时候我都不敢带孩子来玩，就怕被大孩子撞倒。”常带女儿来游乐场玩耍的蔡先生说，游乐场不同年龄段的孩子扎堆在一起玩，大孩子和小孩子玩不到一起，孩子们争抢玩具的情况时有发生。

记者在走访中发现，绝大多数的儿童游乐场均有工作人员看管，但工作人员一般将看护责任全权交给家长，而部分家长有时候会聊天或看手机，这就带来了很大的安全隐患。在市区新江北路一家商场内的海洋球乐园里，不少小孩从滑梯滑下来后，整个身子被埋在海洋球里，年纪小的孩子很难独立站起来。

不少小孩子喜欢玩蹦蹦床。记者在市区东风一路一家室内儿童游乐场看到，蹦蹦床里站着两三个小孩，年龄大一些的小孩蹦起来速度更快，弹跳度更高，使得年龄小一些的孩子直接被“弹”到蹦蹦床边缘，或躺在蹦蹦床上站都站不起来。还有一些自动旋转设施，不少小孩趴在上面任由机器旋转，一名年纪较小的孩子要下来时，身子直接被卡住，非常危险。

部分商场内还有电动玩具车项目。在市区东风三路一家商场内，记者随处可见儿童单独驾驶玩具车的情况，甚至有3个小孩挤在一辆车上，且未做任何安全防护，车子就在行人中穿梭，不少车子还互相碰撞。而防护员要么不见人，要么只是轻声提醒车辆别跑远。

现象2

器械破损有风险，海洋球里藏“凶器”

记者连日来走访时发现，有的室内游乐场里的器械已经陈旧，本来包着软垫的地方裸露出墙面或金属板，有时候会伤到孩子。在市区东风一路一室内儿童游乐场里，部分设施出现老化，一个距离地面约2米高、用尼龙绳编织的“隧道”内，孩子们正欢乐地爬进爬出，其中一寸宽的尼龙绳有的地方已经破损。

记者在现场看到，数名小孩在海洋球池内玩耍，有个小男孩玩腻了，直接爬上池边的隔离栏，从上面翻了过去，隔离栏离地约1米高。记者发现，该名小男孩没有家长陪同，而游乐场的工作人员就在旁边收费，对小男孩的危险举动也没有上前阻止。

“这样的设施怎么保障孩子的安全呢？”市民张女士带着孩子在一家游乐场内玩了一次，就决定不会再去了。张女士对记者说，孩子特别喜欢玩蹦蹦床，她无意中发现，可能是由于使用过于频繁，维护不到位，“床面”边缘与床边框连接处的一根弹簧因为变形导致一根小铁丝翘了起来。她表示：“如果孩子在蹦跳的过程中被铁丝扎伤，后果不敢想象。”

张女士告诉记者，除了蹦床，海洋球池也是暗藏“凶器”的地方。要是清洁不到位，经常有玩具小人或玩具刀叉等藏在其中，孩子们在海洋球池滚来滚去，要是扎到了要害部位，那就麻烦了。

记者发现，大部分儿童游乐场的工作人员都是待在门口处收取门票，能专门安排工作人员进场内对小孩子进行看护的“寥寥无几”。在这方面，市区新江北路一家亲子餐厅做得比较好，该餐厅有3层，每一层均有2名工作人员待在游乐设施旁，发现小孩子有危险行为会及时阻止，避免小孩子在玩耍过程中彼此碰撞。

清洁消毒工作不到位

现象1

零食碎渣掉地上，儿童穿鞋玩耍

记者在市区东风三路一家商场内的免费儿童游乐场看到，尽管入口处写着“脱掉鞋子，穿好袜子和袜套方可入场”等要求，但由于无工作人员在旁看管，几个小朋友穿着鞋子在海洋球池内“游来游去”。场外陪同的家长不时给孩子喂一些饼干、面包等零食，零食的碎屑都掉进了海洋球池内，还来不及清理，这些碎屑就被淹没在池里。

类似的情况，在其他收费游乐场也同样存在。在市区三环路一家商场的室内儿童游乐场的海洋球池里，一个小男孩吃完鸡块后，还没来得及擦干净油腻的小手，就跑进了海洋球池里。玩耍中，他捡起一个塑料球扔到了外面，旁边一个小孩子拿起塑料球放到了嘴边。没过一会儿，这个被脚踩过、被小脏手抓过、被嘴啃咬过的塑料球被工作人员捡起来放回海洋球池内。

以上两个儿童游乐场，市民黄女士都带着3岁的儿子去玩过。她告诉记者，免费游乐场内的设施肉眼可见的脏，滑梯感觉好几天没被清洁过，有些家长竟然还穿着鞋在泡沫垫上踩来踩去，孩子们则趴在被踩过的垫子上，玩得不亦乐乎。“孩子玩过海洋球，回家后身上好几处地方都发红了，肯定是皮肤过敏了。”对于这种情况，黄女士很担心。

记者询问多个儿童游乐场的工作人员，这些儿童设施一般什么时候清洁和消毒。工作人员给出的答复几乎一致，他们说每天都会用蘸了消毒液的抹布擦拭场地。海洋球池里的塑料球数量比较多，会定期消毒，而“定期”是多久，工作人员则含糊其词。

现象2

游乐设施有异味，白袜进黑袜出

记者来到市区东风一路一家商场内，其二楼设置了一个小型室内游乐场，家长们一边给孩子脱鞋，一边拿出会员卡让店员确认并陪同入场。记者靠近其中一座充气城堡，便闻到一股 “怪味”，因为玩的人多，原本颜色鲜亮的充气城堡部分气垫已发黑。当时，一名小女孩已经尿裤子了，但仍穿着湿裤子在里面蹦蹦跳跳，等到家长发现时，充气城堡内已留下多个湿哒哒的尿印。

在决明子池里，记者询问一位家长对这里的卫生状况是否满意时，他告诉记者，这里看着挺干净，可是经常来的人都知道，有的孩子往里面吐口水，有的孩子忍不住尿在里面，工作人员会把湿沙子挪到一边，等干了再混到里面。“我是不想来的，孩子喜欢，睁一只眼闭一只眼吧。”该家长说，每次玩耍后回到家，孩子白色的袜子底部已经变成了黑色。

家长宋女士说，她之前经常带1岁多的女儿去游乐场玩，结果去一次生病一次。“医生说是去人多的地方被传染的，我想应该就是游乐场，虽然概率比较小，但还是需要注意。”宋女士说道。

记者特意在晚上收工时间蹲守，发现大部分儿童游乐场都能进行日常清洁工作，例如用拖把将场所内地板拖干净，清走垃圾，用抹布对玩具设施的外观进行擦拭。而这简单的清洁工作，在部分免费游乐场内却也做不到每天执行。

至于海洋球池、决明子池等大型设施的清洗消毒周期，只有市区新江北路一家亲子餐厅能给出具体时间。该餐厅老板介绍说，场所内每天早晚各消毒1次，海洋球和决明子一周用机器全部清洗一遍。“工作量很大，我的小孩也会在这里玩，所以我要求工作人员严格执行清洁消毒流程。”该餐厅老板表示。

部门 监管标准存在缺失亟待完善

据记者走访发现，所有的儿童游乐场均悬挂有营业执照及相关许可证。针对儿童游乐设施的卫生与安全管理问题，记者联系了相关发证部门了解情况。

江城区卫生健康局相关工作人员表示，目前相关法律法规暂时只对宾馆、酒店等公共场所的卫生管理要求比较详细，明确了清洁消毒、物品更换等工作的具体要求，如“禁止重复使用一次性用品用具”等。至于儿童游乐设施，目前相关部门会根据法规要求经营方建立好卫生管理制度并执行落实，但定期清洁、消毒的频次一般由经营方根据经营的实际情况来执行，暂时还没有条例对儿童游乐设施的卫生管理作出详细规定，如海洋球的球体外表多久清洁消毒一次、消毒工作的标准等。

市文化广电旅游体育局工作人员表示，儿童游乐场所经营者在申请行政许可时，相关部门会依法要求其提供空气检测报告、建立安全制度以及卫生管理制度等，但场所日常消毒的频次、场所配备安全工作人员数量等并不是审批的必要条件。根据持续优化营商环境，为企业的开办提供便利化服务的工作要求，针对开设儿童游乐场所的审批许可，相关部门依法是不能采取额外的准入管制措施的。

上述两个部门的工作人员均表示，虽然暂时没有法律法规针对儿童游乐设施的安全、卫生管理进行细化规定，但行政部门均会做好事中、事后监管。如果相关场所、设施的安全、卫生管理工作存在不足，相关部门会依法依规要求经营者落实整改。由于目前仍然处于疫情防控的特别时期，相关部门会严格要求经营主体落实卫生消毒、疫情防控工作，如要求商家对顾客进行分流管控，顾客进入公共场所务必测体温、戴口罩、出示健康码等。

记者查询我国《特种设备安全监察条例》的相关规定，质监部门只负责对大型游乐设施的安全进行监管,如过山车等设施。而海洋球池、滑梯等小型的儿童游乐设备并不在特种设备安全法标注的特种设备范围内。

律师 应尽快出台安全和卫生标准

对于消除或避免儿童游乐场所存在的安全及卫生方面的隐患问题，广东言必行律师事务所律师、阳江市民商事及非诉讼专业委员会委员黄斌斌表示，在法律规范方面，应从宏观和微观两个方面入手。

宏观上，在市场准入上，就要规范营业许可和执照准入制度；从微观上，允许儿童游乐设施进场的商场或其他场所，要负起监管作用，并有相应的制度约束。同时，也要利用现有的法律去规范上述行为，并且出台专门性的规范文件来约束这种市场经营模式，以达到儿童游乐设施规范化，做到出现问题有法可依、有法可用。

黄斌斌认为，纵观全国，几乎每座城市都有相应的儿童游乐设施，而频发的儿童游乐场安全事故，令人担忧。故出台相应的法律文件，将其纳入某行政单位的职能管辖范围内，规范市场监管尤为迫切。要规范儿童游乐设施开设者的监管保护责任，让经营者知悉并不是提供场所供小孩玩乐便没有其他法律责任，而是要主动承担起看护责任，否则出现问题后是要承担相应法律责任的——以此达到约束的作用。

黄斌斌建议，有关部门应针对儿童游乐园的特点，出台强制性的安全和卫生标准，加大行政单位监督检查力度，除了对经营方资质进行严格把关外，还要落实常态化检查，经营者所提供的游乐设施设备需符合《产品质量法》等法律规定，若是充气式游乐设施，还需要符合《充气式游乐设施安全规范》国家标准，并做好安全事项和游玩说明，加强设施消毒和清洁等。