广东省第十三次党代会指出，要突出陆海统筹、港产联动，把沿海经济带打造成更具承载力的产业发展主战场。要强化港产城整体布局，坚持以港兴城、以港强产、以港促联，高标准规划建设世界一流港口群。一体推动新城新区、产业园区等平台发展，串珠成链塑造具有强大引力场的产业集聚带、滨海旅游带。阳江海（岛）岸线总长 458.6 公里，其中大陆海岸线 323.5 公里，岛岸线长 135.1 公里。阳江海岛资源非常丰富，宜港岸线长达39.1千米，海上主要岛屿有 40 个，适宜建大、中、小型港口和渔港的港湾有7个。近年来，阳江坚持“向海发展、工业立市”，沿海经济带产业得到了长足的发展。阳江未来要充分利用滨海资源优势，在广东打造沿海产业发展的主战场中发挥重要作用。

一、发挥阳江在广东沿海经济带的重要战略支点作用

按照省委、省政府提出构建“一核一带一区”区域发展格局，阳江成为广东沿海经济带的重要战略支点城市。随着江湛铁路、港珠澳大桥、南沙大桥等重要交通基础设施的建成，阳江与广州、深圳、香港、澳门等大湾区核心城市的距离进一步拉近，沿海产业的地缘优势进一步强化。阳江的海洋优势、区位优势、生态优势、腹地优势突显。阳江沿海产业经过不断地打造发展，目前具备海上风电产业集聚优势，新钢铁、滨海旅游、海洋渔业等产业发展势头良好。另外，随着大湾区的产业流、资金流、信息流、人流、物流沿着沿海经济带向阳江汇聚，阳江将在承接珠三角乃至大湾区优质生产力转移、发展高端沿海临港工业、构建现代产业体系、建设高品质宜居城市、提高发展平衡性和协调性等方面迎来重大发展机遇。大湾区建设将与广东省沿海经济带建设形成叠加效应，为阳江高质量发展赋能。

根据省沿海经济带发展规划，按照市第八次党代会部署，阳江要对接融入“双区”和两个合作区建设，落实市委“123+N”工作安排，积极参与标准制定，提升整体竞争力；要优化区域产业布局发展，提升阳江产业的内生发展动力，打造承接珠三角辐射西翼的战略支点和战略平台，推动沿海经济带产业高质量发展；要积极争取政策和资金支持，加快道路、交通、教育、医疗等基础设施建设，构建“宜居宜业宜游”的现代化滨海城市。

二、发挥阳江在广东沿海经济带的新兴产业承载地作用

合金材料和海上风电等新兴产业是阳江产业发展的“双引擎”。

近几年，阳江海上风电产业逐步发展壮大，其生产基本涵盖了从整机集成到核心零部件制造，成为了全球产业链最完整、配套最齐全的风电产业集群之一。合金材料产业形成了从冶炼到压延、深加工的全产业链格局，是我市首个千亿产业集群，目前已经成为华南地区重要基础原材料生产基地。另外，由于优质的海上环境优势，阳江食品加工产业蓬勃发展，荣获“中国调味品之都”“中国香谷”称号，引进了两家世界500强企业，成为全国乃至全球最大的调味品生产基地。

阳江要在原有的基础上，进一步发挥资源与地缘的优势，更好地为新兴产业落户阳江提供便利，更好地发挥广东沿海经济带新兴产业承载地作用。一是落实人才政策，优化土地资金配置，引导企业加大聚焦产业升级。加紧落实积极开放有效的人才政策，积极引进创新创业团队，鼓励企业引进紧缺拔尖人才。建立完善区域协调发展用地保障政策，推动新增建设用地指标和用林指标向相关产业倾斜。二是完善产业政策，优化产业发展环境，拓展产业发展空间。结合国家《市场准入负面清单（2022年版）》实施和省有关产业政策，有的放矢发展地方特色产业。强化政府服务意识，推进审批服务便民化，构建亲清政商关系。三是着力加强交通规划研究，加快建设阳江港成为亿吨级大港，全力推进重大交通项目建设构建现代化综合交通体系。加快推动广湛高铁阳江段、阳江机场、沈海高速改扩建等重点基础设施建设，加强与大湾区城市群的城际连接。四是优化产业结构，加快培育引进战略性新兴产业。以现有特色优势产业为战略基点，加强对传统产业改造提升和优化升级，加快布局一批有基础、有配套、有前景的高端前瞻性产业，推动形成战略性新兴产业与传统产业相互支撑的良好格局。

三、发挥阳江在广东沿海经济带的滨海旅游目的地作用

阳江市滨海条件优越，海岛资源突出，类型涵盖大中小型岛屿，拥有海陵岛、十里银滩、南鹏岛等高品质的滨海资源，其中海陵岛位列“中国最美十大海岛”。除了优越的滨海资源，阳江还拥有鸡笼顶高山草原资源，拥有鹅凰嶂、凌霄岩、春湾石林等高禀赋的山地资源，拥有东湖星岛等湖泊资源，拥有新洲沸泉、咸水矿温泉等温泉资源，拥有马兰村、北桂村、雅韶十八座等田园乡村资源。优越的自然条件使阳江如诗如画，美不胜收，阳江也成为广东沿海经济带理想的滨海旅游目的地。

阳江要充分发挥自然条件优势，挖掘开发持打造各具特色的旅游产品，更好地满足不同旅游群体的需求。一是树立大旅游的格局，让全民共建共享的理念深入人心。科学合理规划旅游功能区，注重旅游对城市环境的优化改善，并与居民生活空间进行合理配置，提高居民参与旅游发展的积极性，形成全民好客的旅游氛围。二是找准自身定位，争取差异化发展。构建城乡反差较大的乡村旅游空间。通过“旅游+”的形式进行创新。通过“一村一品”的形式进行创新。根据各个乡村的特点可以推出乡村特色菜、乡村特色文艺演出、乡村特色文化展、乡村特色购物街等形式，打造特色文化村，形成“一村一品”的品牌效应。重点打造山海旅游产业带。大力发展山地旅游，为打造山海兼优的阳江旅游发展格局，进行差异化的发展打开了更加广阔的思路。三是树立全域旅游观念，打造大旅游格局。设立旅游线路，打造环形旅游路线图。根据阳江旅游发展规划，设置滨海度假主题、生态山林主题、湖康养生主题、田园生态主题、文化体验主题等线路。全面升级旅游要素，体现全域旅游要素特色。对餐饮美食产品进行美化包装和大力宣传，激发阳江美食的魅力。依据各个区域的特色资源，发展具有当地特色的乡村民宿、客栈、农家乐，实现旅游住宿品牌形象的树立。加快阳江市娱乐休闲业的规划布局，以建设特色商铺和城市绿道为抓手，构建阳江娱乐休闲业发展的基础业态。

（作者单位：市委党校）