回顾2018

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。市人大常委会积极适应人大工作的新形势新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，切实履行各项法定职责，较好地完成了市七届人大三次会议确定的各项工作任务。

找准站位，在服务大局、狠抓落实上推动新发展

坚定正确政治方向。市人大常委会始终坚持党的领导，坚持实施重大事项报告制度，坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一。

紧扣发展大局推进工作。一年来，召开常委会会议12次，审议“一府两院”专项报告25项，作出决议决定22项;先后审议和批准了市政府关于城区总体规划(2016—2035年)等议案报告以及“十三五”规划纲要实施情况中期评估等报告。

围绕市委中心工作抓落实。调研产业园区和交通基础设施建设情况，在推动325国道北惯至白沙段改线工程等项目建设上持续用力;组织精准扶贫工作调研。

科学立法，在注重质量、规范程序上探索新机制

注重提高立法质量。开展《阳江市漠阳江流域水质保护条例》(以下简称《条例》)立法调研，严格按照立法程序做好《条例》审议工作。2018年9月，我市首部实体性地方法规——《阳江市漠阳江流域水质保护条例》，经省十三届人大常委会第五次会议表决通过，于2018年12月30日正式施行。

注重规范立法程序。召开《阳江市市区公园绿地管理条例》起草工作协调会，推动有关部门做好起草工作;把条件成熟的《阳江市农村生活垃圾管理条例》作为2019年度立法计划项目。

注重健全立法工作机制。建立党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局;对法规项目必要性、可行性等进行调研论证，严把立法项目准入关;建立基层立法联系点，向县(市、区)人大和社会公众征求法规草案修改意见。

突出重点，在履职为民、推动发展上实现新作为

致力财政预算监督。市人大常委会认真落实预算法，加强对全口径预算编制工作的监督;实现对市直及县(市、区)财政预算联网监督，实施政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，起草并实施预算资金支出绩效第三方评价工作方案。

致力提升民生福祉。组织对全市精准扶贫和乡村振兴工作、以及农村低保政策落实情况进行调研，对我市城镇园林绿化工作情况进行调研，对我市未成年人保护教育、初中阶段教育发展情况进行调研，开展传染病防治工作调研。

致力维护社会公平正义。开展法院执行工作情况调研，对全市检察机关司法体制改革情况进行调研，认真做好信访事项转交转送工作。

服务代表，在保障权利、发挥作用上迈出新步伐

提高代表活动成效。组织我市辖区内的五级人大代表4000多人开展专题调研、执法检查、专题询问等活动。在省十三届人大一次会议期间，阳江代表团把《关于支持广州至湛江客运专线铁路途经阳江的建议》作为大会重点建议，全力推动阳江铁路网络建设。

提高议案建议办理满意率。对市七届人大三次会议期间市人大代表提出的53件建议进行分类交办。目前，53件建议已全部办理完毕，代表满意率为99.25%。

提高代表履职服务水平。组织代表培训班，扩大代表对常委会工作的参与，选派代表到法院旁听庭审、到信访局参与接访群众等活动。积极走访基层人大代表，了解代表生活和工作状况，帮助代表解决履职困难。

加强指导，在夯实基础、创新方式上获得新突破

推进县乡人大工作规范化建设。市人大常委会印发《阳江市“推进县乡人大工作年”实施意见》，全面落实“县乡人大工作十条”。

指导县乡人大联系点建设。市县两级人大全覆盖建设全市乡镇(街道)联系点，市人大常委会建立挂点领导联系县乡人大工作联系点制度，加强工作督促指导。

推动县乡人大工作创新。积极组织开展“县乡人大工作创新”活动，我市有两个创新案例列入2018年全省25个县乡人大工作创新案例名单。加强人大代表联络室建设，全市共建立人大代表联络室183个，接待人民群众15639人，收集人民群众意见建议824条。

求真务实，在自身建设、能力提升上取得新成效

市人大常委会认真组织专题学习习近平总书记系列讲话精神以及关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想。组织常委会组成人员和机关干部专题培训班，组织开好专题民主生活会和组织生活会，组织开展廉政警示教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，不断提升机关工作科学化、规范化水平。

展望2019

在加强党的领导和党的建设上下功夫

始终坚持党的领导，强化常委会党组的领导作用，认真做好讨论决定重大事项工作，坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一，落实宪法宣誓制度和任前法律考试制度。

在提高立法质量上下功夫

坚持党对立法工作的领导，健全人大及其常委会主导立法的工作机制，坚持法规多元起草。按立法计划，扎实做好《阳江市市区公园绿地管理条例》《阳江市农村生活垃圾管理条例》等地方法规起草审议工作。强化立法工作业务培训，加强备案审查制度和备案审查信息平台建设。

在增强监督实效上下功夫

强化经济和财政监督，开展相关法律法规执法检查，继续加强对全市振兴乡村经济和精准扶贫工作的督促检查，深化生态环境保护监督，强化对司法活动的监督，开展监察工作调研。

在发挥代表主体作用上下功夫

切实尊重代表主体地位，继续做好“双联系”工作，丰富代表活动形式，加强议案建议办理工作，认真抓好代表履职培训，探索建立代表向原选举单位或选民报告履职情况机制。

在规范县乡人大工作上下功夫

深入开展“推进县乡人大工作年”活动，加强县乡人大干部履职培训，继续抓好县乡人大工作联系点建设，规范人大代表联络室建设，认真指导县乡人大开展“县乡人大工作创新”活动。

在加强自身建设上下功夫

加强政治理论学习，认真组织开展深化“大学习、深调研、真落实”调研工作，加强常委会组成人员培训，持之以恒抓好政治、思想、组织、作风和廉政建设，加强人大宣传。

■ 整理/刘空