杨玉龙

作为市场要素，商标使用授权应遵循市场配置原则，但河南新乡却通过专设“新飞”商标管理领导小组(以下简称商标组)，管制“新飞”小家电商标授权，要求使用商标企业必须迁往政府指定的产业园，否则将取消商标使用权。该做法非但没有达到政府预期的目的，还引发了争议。(2019年第20期《半月谈》)

企业申请使用商标获得持有人同意即可。河南新乡管制“新飞”小家电商标授权的做法显然欠妥。据知情人士介绍，新乡市直接发文是为了以商标为杠杆撬动分散在浙江、广东等地至少20家小家电生产企业迁往新乡，从而快速造就小家电产业。不过，这样的做法显然违背市场规律，据悉，这种强行“移栽”的做法事与愿违，截至2018年6月园区只有9家企业入驻，不足5家正常生产经营。

对于此类做法，法律人士直接指出，新飞投资虽属国有，但也有自主经营权，政府并不因此天然拥有商标所有权，也无权越俎代庖干预商标使用。更进一步来讲，企业使用商标是民事行为，且未与政府签约，政府无权以行政手段干预企业经营选址，更不能强制取消企业的商标使用权。综合来看，政府越位管商标的确是“手伸得太长了”。

此类事件很具有警示意义，首先，政府谋求发展，打造产业群，初衷虽好但不能拔苗助长。在市场经济条件下,政府要认准自己的位置,既不能“缺位”,也不能“越位”和“错位”。

其次，优化营商环境须突破权力堵点。政府要重视法律在营商环境营造中的作用，但打造产业不是“1+1=2”的简单相加，产业政策要遵循市场规律，长远布局。而在具体实践中，比如，须规避少数干部有权不用、小权大用、公权私用现象，提高政务服务效率和水平，从而实现让权力护驾营商环境优化。