鞠 实

醉酒后叫代驾行车至小区门口，车主接替驾驶进入小区的，今后在浙江不被认定为“在道路上醉酒驾驶机动车”。10月8日，记者从浙江省高级人民法院办公室下发的“印发《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》的通知”发现，对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，不属于刑法第一百三十三条之一规定的“在道路上醉酒驾驶机动车”。（澎湃新闻10月8日）

醉酒后小区内驾车到底算不算“在道路上醉酒驾驶机动车”，进而认定为醉驾并接受处罚，长期来虽然有一定争议，但本着对醉驾从严从重处罚的态度，就现有的全国各地的司法实践来看，有关当事人基本上最终都还是被认定为“在道路上醉酒驾驶机动车”，进而受到了相应的惩罚。这种执法方式虽然收到了较好的保障道路安全效果，得到主流民意的肯定和支持，但也无可否认的是，伴随而来的执法过于严苛、有偏左质疑等，也一直未断。

这种背景下，此次浙江高级人民法院等三部门在调研的基础上，不把醉酒后叫代驾行车至小区门口，车主接替驾驶进入小区的，通过下发会议纪要的形式，不认定为“在道路上醉酒驾驶机动车”的“道路醉驾”新规，不但具有首个吃螃蟹的指标意义，而且是对刑事司法宽严相济政策实践的又一个有效体现，也是种精准执法。

众所周知，我们通常所说的酒驾，就是指在道路上醉酒驾驶。而对于何为“道路”，2011年4月22日修订通过的《道路交通安全法》第119条规定：“道路”，是指“公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所”。因此，“道路”应作扩大解释，即在机动车有条件在该地域范围行驶，并且该地域范围具有一定程度上的公共安全性，就应将该地域范围解释为“在道路上”。

由此可见，所谓道路，就是具有相对非常大的公共性、开放性。在这样的道路上醉驾，本质就是直接或潜在危害性大，且驾驶人一般具有较大的故意性、盲目性和明知故犯性质。但小区一般都是相对封闭的区域，所谓的公共性相对较小，因此不认定为《道路交通安全法》上的“道路”，也是有着较强的法律依据的。此外，从本次浙江推出的“道路醉驾”新规看，也是有着严格限制的前提条件，即只有醉酒后叫代驾行车至小区门口，车主才接替驾驶进入小区的，才不认定为“在道路上醉酒驾驶机动车”，进而免于认定为醉驾。

由此不难看出，浙江“道路醉驾”新规，已经有效考虑了驾驶人犯意不是很明显，并且事先采取有效措施（找人代驾）尽可能避免醉酒后驾驶的危害，或者说尽可能降到最低，社会失范影响较小，与传统意义上的道路醉驾故意、巨大危害等已经有了明显的不同、轻微等，能够起到原有严惩醉驾的重要目的——严格管制驾驶人，尽可能确保道路公共安全。

当然，这么说不是在为酒驾等危害道路安全行为张目，而是这样的新规，乍看起来好似是对以往道路安全执法上的些许放松，但却未尝不是对以往酒驾认定执法过严过重的某种纠偏，是对法律本意的更准确理解、掌握、执行，是对法律精神、依法执法的尊重和践行，是一种对民意有温度的及时回应。