汪代华

保姆将孩子推倒、拎起来打屁股拧耳朵、用鞋底扇脸……三分钟内，孩子遭殴打10多次，一切只因两岁的孩子尿裤子，没有听保姆的话。江苏苏州王先生查看监控发现这一情况后立刻报警，目前，保姆已被警方采取强制措施。近日，一段疑似保姆虐待幼童的视频在网上流传开来，再次把家政服务业中的乱象推向了舆论的风口浪尖。（9月10日《法制日报》）

近年来，随着市民家政服务需求大增，家政服务业迅速发展，但供需双方的矛盾也日渐凸显。由于家政市场需求越来越大，导致保姆市场存在的问题越发突出。家政行业入行门槛低、法规滞后，监管有真空，所以，出现“毒保姆”事件也就不足为奇。

在我国，至今没有一部家政服务管理的专门法律进行规范化管理，这是最大的症结所在。时下，安全问题全凭家政企业的良心自觉，埋下了严重的安全隐患。一些管理松散的家政公司，其职能仅是收费、中介，并没有承担相应的职责，如对家政服务员身份进行核查验证；复检家政服务员的健康状况；提供必要的岗前培训、跟踪管理、监督指导，定期回访了解服务情况；同时对家政服务员的职业道德、工作技能、服务水平进行必要的管理教育，为其逐步建立个人职业信息档案等等。

在一些发达国家，家政服务作为一种特殊的商品，早就形成了从培训到管理、监督的完整产业链。在管理上，发达国家的家庭服务中介组织也高度发达。一方面，本着对雇主负责的精神，对保姆进行详细的背景筛查，筛选掉那些有犯罪记录或吸毒史的保姆；另一方面，在给雇主提供优良服务的同时，也给保姆提供了大量的工作机会。在我国由于缺乏法律规范和制度性约束，家政业还处于较低的层次，进入门槛较低，共性的问题是因为保姆行业的失范，整个行业处于散乱经营状态，没有法律依据，没有一个规范性管理机制，行业自律没有形成，对保姆的从业道德和资格审查，职业培训机制不健全，更不用提对员工进行专业技能培训、严格管理，甚至连身份确认都无法完成。

“问题保姆”多，行业监管岂能“壁上观”。家政乱象呼唤立法规范化管理。对中国而言，保姆属于家政行业。而整个家政行业对中国，是一个新鲜东西。对此，避免悲剧的根本手段是——法律的阳光，必须跟上。诸如出台《家政服务管理法》《保姆法》等相关法律法规的跟进，进行规范化管理，提升保姆行业的准入门槛，补齐监管短板，筑起一道“防火墙”，保姆市场就不会如此乱象丛生。二是建立由公安、民政、工商等部门主管的家政行业“大数据”信息平台，应通过行业管理对保姆市场进行洗牌。诸如加强对保姆的职业教育和培训，对于保姆从业人员资格的严格把关等。制定行业标准，诸如安全管理标准，服务标准、市场价格标准等等，这需要政府这只有形之手进行干预。