11月19日，中国移动称先行在北京、上海、安徽、江西、河南、湖北、陕西七个省（市）公司试点阶梯套餐方案，后续会根据试点结果决定下一步计划。套餐月使用费为18元，包含80分钟全国主叫分钟数、来电显示，全国被叫免费。套餐外国内手机上网采取单价模式收费，根据用户每月国内流量使用量分为4段，价格最低至0.005元/MB（折合5元/GB），用多少就付多少钱，越用越便宜。（11月20日《新京报》）

我国水价、电价、气价等公用事业收费，多年来已采用阶梯定价，用得越多费用越贵。而中国移动的新套餐对手机流量采用水、电、气那样的阶梯定价，用户使用多少就算多少，不同在于，手机流量费的单价是用得越多越便宜，这对用户来说，或许不用担心流量突然增加，资费大幅上升，从而不敢放心用、不敢多用了。这看起来是一件好事，然而，用户的接受程度又有多高呢？

一者，对于流量的消耗，用户往往并不能掌握，“手机流量用得越多越便宜”听起来好听，但用户并不知道什么时候能达到多少兆的流量。此前，有不少用户面临各项优惠措施的推行，仍感觉手机流量“越跑越快”，原本能用一个月的流量，后来居然挺不过半个月，实际资费支出不降反升。在这种情况下，用户会普遍觉得，流量使用越多资费越高，可能不会相信手机流量用得越多越便宜。据说，中国移动曾推出过流量阶梯定价的资费套餐，最终没有大面积推广开来，原因恐怕正在于此。

二者，手机流量用得越多越便宜，这不是要坑了用得少的用户么？一些手机流量使用得多的用户，或许不太在意如何收费。然而，青少年学生、农民工、城市低收入者等群体，本来就因无经济收入或收入低，而十分在意手机流量资费，他们也往往是手机低流量的用户。手机流量实行阶梯定价，就会在无形中遏制这部分群体享受互联网的快捷与方便。因此，有网友表示，从无收入、低收入群体角度说，移动公司虽然没有涨价，但阶梯收费其实是变相涨价。

此外，手机流量实行阶梯定价，颇有引诱手机用户毫无节制地消费流量的嫌疑，仍然是想达到利益最大化。水电气阶梯定价，实行的是“逐级而上”，每上一个消费台阶，支付费用就越高，目的在于约束老百姓的消费需求，以节约资源，减少浪费。而手机流量阶梯定价，却是“逐级而下”，每上一个消费台阶，所支付费用就越低，这不是在引诱手机用户多上网、争取所支付费用越上越便宜吗？中小学生手机用户自制能力差，本就可能无节制上网，这下他们更是有了沉迷手机网络的经济驱动。

相关部门提出的“降价惠民”要求，其实重点不在于如何定价，而是拿出实际行动，给网络用户以真正的实惠。在互联网时代，信息基础设施建设是重要的公共服务，目前我们对互联网信息公共服务不能做到公益化，但至少应保证低廉化、惠民化。运营商与其将手机流量计价“阶梯化”、复杂化，还不如直接降价，更能赢得用户的掌声。眼下应该反思的是：电信运营商推出的所谓“降价惠民”举措，为何总是那么难令老百姓满意？ 或许，运营商该多听听民声。

何勇海